前总统唐纳德·J·特朗普在南卡罗来纳州康威举行的竞选集会上
前总统唐纳德·J·特朗普上任后不久,当他的工作人员解释了北约的共同防御义务是如何运作的后,特朗普很惊讶:
“你的意思是,如果俄罗斯攻击立陶宛,我们就会与俄罗斯开战?” “这太疯狂了。”
特朗普从来不相信大西洋联盟的“One for All and All for One”的基本理念。事实上,他在四年总统任期的大部分时间里都在破坏这一计划,同时强迫成员们兑现增加本国军队开支的承诺,并威胁说如果不给够钱他将不会向他们提供援助。
北约(北大西洋公约组织,NATO)的"One for All and All for One"是指北约成员国间的集体防御原则。这个原则反映在北约的《北大西洋公约》中,其中第5条规定了集体防御的核心原则。"One for All and All for One"表达了一种团结一致的承诺,即如果北约的任何一个成员国受到武装攻击,其他成员国将视之为对所有成员国的攻击,共同采取行动予以回应。这一原则强调了团结协作和共同安全的理念,旨在防范任何对北约成员国的威胁。
集体防御原则是为了确保北约国家在面临威胁时能够团结一致,通过共同行动维护各自的安全。这一原则在冷战期间得到特别强调,而在今天,虽然威胁的性质可能有所改变,但集体防御仍然是北约的核心原则之一。
但特朗普在周末将其提升到了一个全新的水平,他在南卡罗来纳州的一次集会上宣称,他不仅不会捍卫他认为拖欠保护费的欧洲国家,他甚至会“鼓励俄罗斯对他们“为所欲为”。从来没有一位美国总统——即使是一位渴望重新掌权的前任总统——暗示他会煽动敌人攻击美国的盟友。
有些人可能会将其视为典型的特朗普集会狂言,或将其视为拙劣的幽默尝试。其他人甚至可能会欢呼对所谓游手好闲的盟友采取强硬路线,他们认为这些盟友长期以来一直在利用美国的友谊。但特朗普的言论预示着,如果他在11月再次入主白宫,国际秩序可能会发生深远的变化,后果难以预测。
更重要的是,特朗普的即兴发挥再次引发了美国盟友令人不安的质疑。鼓励俄罗斯攻击北约盟国,即使他并不完全认真,也是一个令人震惊的声明,突显了他对俄罗斯领导人的奇怪喜爱。
特朗普长期反对任何形式的联盟,他的第二个任期可能会有效地结束自二战结束以来保护欧洲、亚洲、拉丁美洲和中东朋友的安全保护伞。仅仅是特朗普提出美国盟友不能依赖美国的说法就会否定此类联盟的价值,促使老朋友与其他大国对冲,或许还会与其他大国结盟。
“美国的盟友依赖于美国的承诺。”。退役中将道格拉斯·E·卢特曾在巴拉克·奥巴马总统领导下担任驻北约大使,也是乔治·W·布什总统的高级顾问,他表示: “对美国对其盟友的承诺提出质疑会牺牲美国相对于俄罗斯的最大优势。”
特朗普并没有被对其最新言论的批评所吓倒,他在周日加倍努力。他在社交媒体上用大写字母写道:
“不应以对外援助的形式向任何国家提供任何资金,除非它是作为贷款而不仅仅是赠品。” “我们永远不应该再捐钱,”他补充道,“如果没有回报的希望,或者没有附加‘条件’的话。”
退出退出!不给钱就退出特朗普长期以来一直威胁要让美国退出北约,并且不会再被上次阻止他这样做的顾问包围。在总统任期结束时,他出于对时任总理安格拉·默克尔的愤怒,试图将美国军队撤出德国,但由于拜登总统及时上任撤销了这一决定,这一撤军才被阻止。特朗普在其他时候也考虑过从韩国撤军,但被劝阻,但他在离任后表示,除非韩国付出更多代价,否则这一举措将是第二任期的优先事项。特朗普还可能会切断对乌克兰的军事援助,因为乌克兰试图抵御俄罗斯入侵者,而且他也没有表示支持在以色列与哈马斯的战争中向以色列提供更多援助。
美国国会预见到,如果特朗普重新上任,美国可能会退出世界。因此国会最近通过了一项立法,禁止任何总统在未经参议院批准的情况下退出北约条约。但特朗普甚至不需要正式退出该联盟即可使其变得毫无意义。
如果美国不能向欧洲有着最牢固历史联系的欧洲伙伴提供援助,那么其他与华盛顿签订共同安全协议的国家,如日本、菲律宾、泰国、澳大利亚、阿根廷、巴西智利、哥伦比亚、哥斯达黎加和巴拿马也很难确定美国会提供帮助。
杜克大学教授、布什和比尔·克林顿总统的前国家安全助理彼得·D·费弗表示,特朗普可能会将驻欧洲的美国军队减少到“使任何军事防御计划变得空洞”和“通常很糟糕”的水平。
“特朗普可能伤害甚至杀死北约,在看到美国破坏北约后,世界其他地区的盟友或合作伙伴很少会相信美国的任何承诺。”
历史表明,这可能会导致更多的战争,而不是更少。 1950年,当国务卿迪安·艾奇逊描述美国在亚洲的“防御边界”时,没有将韩国纳入防御边界。五个月后,朝鲜攻击韩国,引发了一场血腥战争,美国也被卷入其中。
特朗普2019年在英国举行的北约领导人会议上。
特朗普向波兰、芬兰、爱沙尼亚、拉脱维亚,还有立陶宛等北约盟国发出的信号是,他们可能需要在明年一月实现独立。北约的情绪极其不安。
特朗普的发言人贾森·米勒周日反驳了批评者的说法,称拜登领导下的欧洲比前总统领导下发生的战争更多。他说:“特朗普总统要求我们的盟友付款,让他们增加北约支出,但乔·拜登却又让美国的盟友利用美国纳税人的钱。” “当你不支付国防开支时,你不会对发生更多战争感到惊讶。”
周六,特朗普多次严厉批评北约伙伴,称这些伙伴在为美国提供保护方面“拖欠”费用。 “你必须付钱,”他说。 “你必须支付账单。”
特朗普先生所指的是北约国防部长在2006年制定的一项不具约束力的目标,即每个成员国将国内生产总值的2%用于自己的军队,北约领导人于2014年批准了这一标准。但截至去年,包括波兰和立陶宛在内的31个成员国中只有11个达到了这一水平,比特朗普领导下的国家多了一个。去年夏天,北约领导人承诺“持久致力于”最终实现这一目标。但即使是那些没有遵守规定的国家,实际上也并不欠美国钱。
资深人士表示,北约军费开支是一个合理的担忧,特朗普并不是第一个敦促北约伙伴采取更多行动的总统——布什和奥巴马也这样做了。但特朗普是第一个将北约军费开支描述为一种保护费的人,那些不“付钱”的人将被美国抛弃,更不用说在华盛顿的鼓励下受到俄罗斯的攻击了。
瑞典前首相卡尔·比尔特表示:
“北约的信誉取决于椭圆形办公室任职者的信誉,因为在紧急情况下,那里做出的决定将具有决定性作用。”。“这适用于对核威慑最终问题进行某种小规模参与的危机管理。” “如果俄罗斯威胁对波兰进行核打击,特朗普会说他不在乎吗?”
特朗普对盟友支付报酬的执念已经超越了欧洲。他曾一度攻击自1951年起生效的与日本的共同防御条约,有时又准备命令美国军队撤出韩国。在2021年离任后不久的一次采访中,他明确表示,如果他重新掌权,他将要求韩国每年多支付数十亿美元,以将美军留在那里。
美国两党国家安全资深人士表示,特朗普的想法误解了联盟对美国的价值。他们表示在德国和韩国等地拥有海外基地对美国人来说是有好处的,可以对世界各地的危机做出快速反应。它还能阻止朝鲜等被排斥国家的冒险主义。 “美国对其盟友的承诺不是利他主义或施舍,而是符合至关重要的国家利益。”。
美国国家安全专家表示,特朗普缺乏承诺所带来的不确定性将导致多年来未见的波动。白宫发言人回应特朗普言论时表示,鼓励俄罗斯入侵最亲密的盟友是令人震惊和精神错乱,它危及美国的国家安全、全球稳定和美国经济。