根据观察者网援引俄《生意人报》、法新社等媒体的消息，日前，在“俄罗斯-非洲”峰会暨经济和人道主义论坛闭幕式的记者招待会上，普京回答了关于“为何不去南非参加金砖国家领导人峰会”的提问。普京回应称：“我不认为我（到南非）出席金砖国家峰会比现在留在俄罗斯更重要。”

显而易见，记者的提问意在那张国际刑事法院对普京发出的“逮捕令”，是想问普京：是否是因为“逮捕令”问题而放弃了前往南非的机会？而普京的言外之意则是：我不是因为害怕那张“逮捕令”，而是因为“留在国内”更重要。

就在普京作出回应的第二天（7月30日），陪同总统拉马福萨参加俄罗斯-非洲峰会的南非总统网络安全顾问约瑟夫·普接受塔斯社采访时表示，对于普京总统不去参加金砖国家线下峰会，很多南非人感到遗憾。并透露了南非意欲采取立法方式确保外国领导人司法豁免权的消息。

直白地说，这位南非总统顾问的说法可谓是“半真半假”和“言不由衷”，甚至有“事后”安慰普京之意。因为，自今年3月17日国际刑事法院向普京签发“逮捕令”之后，南非政府便一直处于“既希望普京去南非，但又不希望普京‘真去’”的矛盾和纠结之中。

今年的金砖国家领导人峰会将于8月22日至24日在南非的约翰内斯堡举行。为此，南非政府邀请了包括所有非洲国家在内的70多个国家参加。显而易见，南非政府想借此机会展示南非的能量和扩大影响力。比如，既可以彰显南非在非洲的领导力，又能让南非在国际上“很有面子”。

目前，世界上只有5个金砖国家。而俄罗斯无疑是“正主”之一。试想，如果“正主之一”的俄罗斯领导人不能亲自与会，难免有点“瑕疵”。然而，如果普京“真去了”南非，南非政府却又无法妥善解决那张“逮捕令”问题，这就是南非政府的纠结之处。

南非政府曾试图以“退出《罗马规约》”的方式来规避国际刑事法院针对普京的那张“逮捕令”。然而，基于2016年因为类似原因，其“退出申请”被南非最高法院驳回的“先例”，南非政府只得作罢。

南非政府还曾想以“外交豁免权”的模式为普京的与会创造条件。但是，对此情况，国际刑事法院却有着相应的规定，即：若有需要优先满足“外交豁免权”的特殊情况，须首先报备国际刑事法院进行沟通，并等待国际刑事法院的批准。然而，在与国际刑事法院磋商后，南非政府却又放弃了。

显而易见，一来，国际刑事法院不可能用自己的手打自己的脸。二来，梅德韦杰夫曾威胁要使用“玛瑙导弹”轰炸海牙国际刑事法院的大楼，俄罗斯还启动了对海牙国际刑事法院首席检察官和法官的调查。所以，即便是为了“赌口气”，国际刑事法院也不可能同意南非政府的请求，专门对普京“网开一面”。

退出“罗马规约”行不通，与国际刑事法院的“沟通”没有效果，这让南非政府陷入了焦虑之中。然而，恰逢其时，却又遭遇了来自国内和俄罗斯的两方面压力。即国内反对派要求南非政府在普京与会时将其逮捕。而梅德韦杰夫则发出了警告：如果逮捕其领导人（普京），则意味着对俄罗斯宣战。

南非曾被荷兰殖民，后来成为了英国的自治领。因此，南非的国家体系有些“西化”，即政府、议会和司法是相对独立的。也就是说，南非政府的决策在一定程度上受到议会或法院的制约。也正因为此，在普京前去南非参加金砖峰会的问题上，南非政府无法做到“说了算”。

由于南非是《罗马规约》123个缔约国之一，因此，在国际刑事法院今年3月17日签发对普京的“逮捕令”后，南非反对派民主联盟就表明了自己的立场，那就是，要求南非政府在普京出现在南非土地上时，执行国际刑事法院的裁定，将其逮捕。为了催促南非政府这样做，反对派民主联盟甚至将南非政府告上了南非高等法院。

对于国际刑事法院的“逮捕令”，俄罗斯联邦安全会议副主席梅德韦杰夫曾发出警告：假设一位核国家领导人在国外被逮捕，这是什么？这是对俄罗斯宣战。

尽管梅德韦杰夫没有直接提到南非的名字，但从近期国际上的活动情况来看，普京最有可能去的《罗马规约》缔约国中，只有南非一个。所以，南非总统拉马福萨在给南非最高法院的答辩书中表示，俄罗斯都已经明确说了，如果逮捕他们的领导人，那就是对俄罗斯宣战，而南非没有这个能力。所以，逮捕普京不符南非的利益，因此也不符合合南非宪法。

客观地说，南非政府肯定不希望逮捕普京，但却又架不住国际刑事法院、自己国内反对派以及司法系统以“契约精神”为理由所施加的压力。所以，南非政府曾一度“左右为难”，不知如何是好了。无奈之下，南非政府只能采取“变通”的方式——希望俄罗斯能够派人“代替普京”与会。

经过多次磋商，俄罗斯政府终于同意了南非方面的“请求”。因此，南非总统办公室于7月19日发布声明称，经两国协商，俄罗斯外交部部长拉夫罗夫将代表普京参加在南非举行的本届金砖国家领导人峰会，而普京本人将发表“视频讲话”。于是，“逮捕令”制造的这个难题“迎刃而解”了。

在南非政府陷入左右为难之际，副总统马沙蒂尔曾表示：我们意识到我们受到《罗马规约》的约束，但我们总不能邀请某人，然后再逮捕他吧？当然，如果普京总统不来，我们也就没有那么为难了。显而易见，普京最终不去南非了，南非政府的遗憾是真的，而不希望普京去，那也是真的。所以，从这个角度来说，那张逮捕令还真不是“废纸一张”。

直白地说，普京关于不去南非是因为“留在国内更重要”的说法，似乎也有点“言不由衷”。因为，从俄乌冲突爆发后的国际博弈角度来说，如果普京能够亲自参加金砖国家领导人峰会的话，将有助于打破美西方对俄罗斯的“孤立”政策。同时还能向世界证明：国际刑事法院的那张逮捕令就是“一张废纸”。但现在看来，那还真不是“废纸一张”。

其实，通常情况下，如果某一起事件对自己“没有伤害”的话，态度上就会“无所谓”，甚至是“超然”处之。显而易见，从俄罗斯方面对国际刑事法院这张逮捕令的一系列举动来看，显然是“有所谓”的。

在国际刑事法院对普京签发逮捕令后，梅德韦杰夫的第一个反应就是威胁要“炮轰”海牙国际刑事法院大楼。第二个反应就是发出了“如果有谁敢逮捕普京那就是对俄罗斯宣战”的警告。在政府层面，俄罗斯调查委员会对国际刑事法院的检察官和法官展开了刑事调查，俄罗斯内政部上周还通缉了国际刑事法院的日本籍法官赤根智子。

有人以俄罗斯的“霸气回应”来说明逮捕令是“废纸一张”。其实，从逻辑上来说，俄罗斯之所以强势回应，则恰恰说明这种“逮捕令”伤害了俄罗斯和普京的尊严。既然有了伤害作用，也就不是“废纸一张”了。

再者，从普京这次决定不去南非来分析，其“留在国内更重要”的理由显然有些牵强。明眼人都清楚，那是因为南非政府并没有能够在普京的“安全”问题作出令俄罗斯放心的保证。显而易见，普京的“出行”受到了这张逮捕令的影响。

像南非这样签署过《罗马规约》的国家总共有123个。那也就是说，如果普京今后需要出访这些国家的话，必然都会遇到像南非这样的“难题”。而世界上总共也不过193个联合国会员国，想想看，普京的国际活动空间是不是大大缩小了？由此可见，那张逮捕令并非“废纸一张”。