在西太平洋局势高度紧张的背景下,中美两国防长或即将进行线下会晤,这回双方可能要就三个关键问题展开交流,能否为“过火”的中美关系降降温?
美国国防部5月24号发布消息称,中美两国国防部长预计下周在新加坡实现当面会晤。消息虽然只有一句话,但意义可不小,中美两国国防部长已有近两年没有进行当面对话,上一次沟通,还是在2022年时任美国众议院院长佩洛西窜访台湾之前。如果中美防长能重启当面会晤,基本代表着中美两军高层交流全面恢复,对于稳定两军乃至两国关系无疑有好处。但不得不承认,和两年前相比,双方缺乏互信的问题更为严重,中美两国爆发军事冲突的危险性大大增加。在这样的背景下,中美防长在即将进行的会晤中,可能有三个关键问题要谈。
第一个问题,自然是绕不开的台海问题。台湾问题一直是中美两国分歧的焦点,在赖清德就职中国台湾地区领导人之后,台海局势便更为紧张。解放军刚刚在台海地区开展了大规模绕台军事演习,这不仅是对民进党当局的警告,同时也是对美国方面的强烈警示,但美国政府显然不会轻易放弃“以台制华”的战略。所以我们会看到就在解放军发起军演之前,美军就宣布要在今年6月举行环太平洋联合军演。而且军演的规模极其庞大,有29个国家的25000名兵力参演,威慑中方的意味尤为明显。在中美围绕着台海问题交锋不断的背景下,为避免两国在台海擦枪走火,甚至爆发全面军事对抗,中美防长肯定要就台海问题展开新一轮讨论,就算不能彻底解决分歧,至少也要找到防止中美发生军事冲突的办法,这必然是此次对话的关键。
第二个问题,同样是中国周边的地缘政治问题,即南海问题。过去两年来,由于菲律宾马科斯当局在南海地区的挑衅性政策,中菲关系日益恶化,南海局势逐渐升温。而美国出于借助南海问题来制衡中方的考虑,不仅没有约束菲律宾对华挑衅,反而继续为马科斯当局提供支持。美军再三强调美方对菲律宾的安全承诺,甚至给出了“若有菲律宾人员在南海死亡,菲方就可援引美菲共同防御条约”的具体条件,这让南海局势变得更加危险。一种非常现实的可能性是,菲律宾会在南海与中方发生军事冲突,随即把美国拉下水,引发一场中美两国在南海的军事对抗。中美两军如何在南海问题上建立默契,如何避免被菲律宾拖入直接的军事冲突?想必是另一个中美两国防长要认真讨论的问题。
在上述两个地区问题后,中美防长之间还有一个老生常谈的话题,那就是建立和维持两国军方之间的稳定沟通渠道。为了防止中美两军关系彻底失控,五角大楼一直希望与解放军保持稳定沟通,在2022年的佩洛西窜台事件之后,中方针对性地削减了一部分和美国的交流,其中就包括中美两军之间的沟通。考虑到赖清德上台后的台海局势更加微妙,中美两国发生军事冲突的风险更高,华盛顿无疑希望能稳定中美两军的沟通渠道。通过这一次与中国防长的会晤,美方极有可能提出相关要求,至于中方如何回应,就有待后续观察了。但需要强调的是,按照美国政府目前的对华政策,中美两军关系要保持稳定恐怕非常困难。
事实上,到目前为止,拜登政府对华政策依旧是寻求在不发生直接军事冲突的情况下,对中方进行打压与遏制。美国在台海和南海问题上的行动,都是围绕着这一点来执行的,拜登政府试图维持这种微妙的平衡。但就像中国那句老话说的那样,常在河边走,哪有不湿鞋,美国政府既然执意要在台海和南海问题上挑衅中国,就注定会让中美关系长期处于紧张状态。长此以往,中美两国走向军事冲突的可能性会越来越大,这不是通过维持两军沟通就能解决的问题。因此,中美两军维持稳定沟通渠道固然很重要,但更重要的是,美国政府必须改变自己的对华战略。只要华盛顿一天不改变以中方为遏制对象的战略,不停止在台海和南海挑战中方领土主权利益的行动,中美这两个大国爆发正面军事冲突的概率就不会消失。