南宁的轻轨和地铁，一直备受关注。尤其是两年前，南宁公示的低运量轨道交通线网规划中，提到的凤岭环线、科园大道线、武鸣线等14条低运量轨道线路，让不少人翘首以盼。

▲公示页面

其中，武鸣线的规划更是吸引了众多南宁北投资客的关注。

直到9月12日，南宁市自然资源局发布关于《南宁市综合交通规划（2021-2035）》的公示。

▲相关公告其中再次提到轨道和低运量交通的规划。我才发现，武鸣线，可能真的没戏了。

武鸣线，短期内没戏了

2024年9日12日，官方公示《南宁市综合交通规划（2021-2035）》佐证了这个可能性。

▲相关公告

在规划中，对轨道和低运量交通的描述中，不再提及WD1线（含支线）及WD2线和南宁轨道交通S2线。而是将轨道交通S1线放在第一位，6号线一期放在第二位。

可见，武鸣线已不是南宁短期内交通规划的重点。

这并不是南宁第一次在轨道交通规划中提及武鸣线。

2022年8月30日，南宁市自然资源局发布了关于《南宁市低运量轨道交通线网规划（2022-2032）》的公告。公告中，南宁规划了14条低运量轨道交通线路，线路涵盖沙井、相思湖、武鸣、蒲庙、龙岗西、六景等区域，总长度约205公里，期限为2022年至2032年。

▲规划里程其中，WD1线（含支线）及WD2线主要位于武鸣区，里程共约42公里，自西向东贯穿整个武鸣城区，联通当地大学城与工业园区。

▲WD1线（含支线）及WD2线路线图早在2021年由南宁市政府批复的《南宁市城市轨道交通线网规划（2020-2035）》中，规划的南宁轨道交通S2线，南起西乡塘区南宁站，北至武鸣区、广西-东盟经济技术开发区完美世界，也叫武鸣线。

▲南宁轨道交通S2线路线图两者区别在于，WD1线（含支线）及WD2线是服务武鸣区内的轨道交通线路；南宁轨道交通S2线则是一条跨区域的轨道交通线路。在领导留言板上，关于这两条轨道交通线路的网友提问，均得到了官方回复。其中，关于武鸣WD1线（含支线）及WD2线，官方提到两点。

▲领导留言板页面①目前武鸣WD1线（含支线）及WD2线尚未纳入低运量轨道交通近期建设规划。②轨道交通属于不得新建类项目， 目前暂时不具备建设条件。而关于南宁轨道交通S2线，官方则答复：轨道交通S2武鸣线目前处于线网规划阶段，建设时序尚未明确。

▲领导留言板页面即是说，武鸣线短期内没戏的可能性极高。

武鸣线搁浅，意料之中对于武鸣线的搁浅，我并不感到意外。原因有三：①地理位置尴尬。在南宁7个市辖区中，武鸣区距离南宁市区32公里，离市区最远。驾车从南宁青秀区到武鸣，开高速的通勤时间大概为1小时左右。

▲百度地图截图广西-东盟经济技术开发区（后称“东盟经开区”），就坐落在武鸣。东盟经开区内，还布局了制造业产业园区、大学城、生态旅游区等多种业态，为武鸣增加了不少常住人口。截至2023年末，武鸣区的常住人口为70.13万人。

▲广西医科大学武鸣校区航拍人口增加了，武鸣区南宁市区之间的通达便利性就显得很重要了。但南宁市区到武鸣，途中山地较多，居住人口稀少，即便是修建轨道交通，站点也不会太多。而且南宁北站投入使用后，从南宁城区可以乘坐动车到达南宁北站后，再乘坐公交车或者共享电车，前往武鸣城区。一定程度上也能解决当前城区之间的通达问题。

▲南宁北站实景图因此，武鸣线的效益，大概率是不如市区的线路的。这也是武鸣线久久未能提上日程的重要原因。②轨道交通造价高，财力难支撑。关于低运量城市轨道交通，《城市公共交通分类标准》中的解释是，每小时运能在 0.6 万人/h～1.0 万人/h，旅行速度在15km/h～25km/h的轨道交通系统。15km/h～25km/h的速度，甚至比不过共享电车；每小时6000~1万人次运能，与公交车又有何区别？关键是，其投入还不小。例如安徽省蚌埠市被叫停的云轨项目，据说投资预算30亿元。

▲被叫停的安徽蚌埠“云轨”动辄几十亿的投资，对目前包括南宁在内，国内众多入不敷出的城市来说，是一笔不小的数目。南宁财政局官网发布的《南宁市2023年政府债务限额及余额情况表》显示，2023年，南宁的政府债务余额达到千亿级。

▲南宁市2023年政府债务限额及余额情况表2024年上半年，南宁GDP为2750亿元，在全国省会城市中排17；GDP增速为3%，全国省会城市中排倒数第5。

▲2024上半年全国各省会GDP排名显然，南宁目前的财力，不足以支撑多条轨道交通的建设。③国家政策收紧。事实上，国内这几年被叫停的不止低运量轨道交通，包括地铁、轻轨、高铁在内的大基建的批复门槛也越来越高。国家对大基建的政策收紧，早就有迹可循：2018年，针对轨道交通审批，国家提高了批复门槛；

▲国家提高地铁批复门槛2021年6月，相关部门明确指出不再受理启动城市轨道交通建设规划的申请。对于已有在建项目的城市，将从严控制新一轮建设规划审批；同年10月，国家发改委指出，对于开通运营三年后客流不达标的城市，不能上报新一轮轨道交通建设规划。日前，财政部、住建部等六部门，还联合发布了《市政基础设施资产管理办法（试行）》的通知。

▲通知内容文件明确指出，严禁为没有收益或收益不足的市政基础设施资产违法违规举债，不得增加隐性债务。与其任由地方以大基建为理由，大肆举债，不如把大基建项目趁早停了，及时止损。由此可见，武鸣线的搁浅，是大势所趋。这也不是终局，而是一个开始。

同时被搁浅的，还有11条线路2022年那会，南宁公布的14条低运量轨道交通路线中，最早提上日程的，其实不是武鸣线，而是凤岭环线（D1）与科园大道线（D2）的线路。

▲公告截图南宁轨道交通官网发布的五年期南宁市低运量轨道交通建设规划中，就透露了这两条线路。其中，凤岭环线D1以民族大道为轴线，途经南宁市二中、凤岭医院、区人民医院、凤岭儿童公园、万象城、市科技馆、百花岭，与地铁一号线的万象城站和百花岭站衔接。

▲凤岭环线D1走向（南宁自然资源局）科园大道线D2自南向北，途经市三医院、新秀公园、动物园站、税务学校、电力职业院、火炬大厦、龙门水库、科创中心、相思小镇等。

▲凤岭环线D2走向（南宁自然资源局）以当时的说法，低运量轨道交通只要省级发改委审批通过即可。许多人都认为，D1、D2线的开工建设，几乎箭在弦上。然而，不久后，国家一纸禁令，叫停了国内几乎所有低运量轨道交通项目。其中就包括广西桂林、广东汕头、安徽蚌埠等城市在内的在建云轨项目。

▲桂林云轨项目被叫停由此，D1、D2线也就被按下暂停键。

在9月12日公示的交通规划中，对D1、D2的描述也仅停留在“开展前期研究”阶段，并未提到实质性的规划。

我倒认为，南宁低运量轨道还没开工就被搁浅，算运气好的。至少不会像桂林、柳州那样，轨道桥墩都建好了，最后却因举债、政策等问题，导致项目陷入停摆的尴尬局面。

▲柳州轻轨“遗址”

大基建，本应量力而行曾经的“地铁一响，黄金万两”，如今，却被极速降温。即使是已经投入运营的有轨电车的项目，都有可能因为亏太多而停运。例如甘肃天水的，就曾因举债被举报。其一期线路年收入仅160万元，而运营成本就高达4000万元！

▲甘肃天水有轨电车事实上，轨道交通“亏钱”这事早就不是新闻。界面新闻报道显示，2023年29个城市地铁公司，负债率普遍在50%到80%之间。在扣除政府补贴后的净利润为正的有且只有福州地铁，而数值也仅有0.1亿元。

▲2023年29个城镇地铁公司经营情况可以说，如果没有补贴，全国绝大部分地铁公司，都是巨亏的。过去，在轨道交通上亏的钱，还能通过房地产赚回来。现在，这个赚钱模式显然已经走不通。南宁的低运量轨道项目被叫停也顺理成章。而至于南宁在建的地铁6号线是否会被叫停，且看后期进展。

▲南宁地铁实景图（南国早报）这一轮大基建的熄火，也意味着，地铁、轻轨疯狂建设的时代，一去不复返。大基建要建，也得量力而行。靠城市扩张、盲目举债开发，堆高GDP的路子已经走不通。地产下行，大基建叫停，GDP的新增长点何在？才是眼下最急迫的难题。

作者|大师姐

编辑|李寻欢

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