多角度勾勒县域治理中的人·财·物·权·事，主要是讲基层治理层面的，全方位呈现县—乡—村责权构成，直面基层问题，读懂中国县乡治理逻辑。

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《大国县治》封面书影

丨东方出版社，2024年。

内容简介

县乡“责权利”不匹配为何发生？

如何避免好政策“一地鸡毛”？

基层工作如何考核？

如何激励基层干部？

公务员、事业编有何具体区别？

基层干部如何实现晋升与流动？

……

本书在实地调研的基础上，对县域治理中的人（基层领导干部）、财、物、权、事、政策、体制和机制进行了多方位的勾勒和把握。对我国县域治理中通过具体的机制创新来充分利用体制资源、发挥体制优势进行了细致的调查研究，对县域责权构成以及基层干部晋升流动的逻辑进行了扎实深入的梳理，更对基层治理事务进行了较为全面的剖析。书中既有细致的经验描述和生动的故事叙述，又有理性的理论分析和机理阐释。

作者简介

杨华，武汉大学社会学院教授，博士生导师，武汉大学中国乡村治理研究中心研究员。

2007年开始从事农村调研，在全国近20个省市累计调研超过1500天。

在《管理世界》《政治学研究》《开放时代》《经济学家》《读书》等核心刊物发表论文100余篇，出版《陌生的熟人》《县乡中国》《乡争》《大后方》《县乡的孩子们》等8部专著。

杨华：《大国县治》，东方出版社，2024。

ISBN ：978-7-5207-2370-1

目录

第一篇 构建高效简约的县域治理体制

县域治理中的党政体制

县域治理中的条块关系

基层政府副职分工的逻辑与规律

县域晋升锦标赛体制何以有效

县级监督下沉和制度化

乡镇纪检工作制度化

政治考核与业务考核

“攀峰登顶”与“末位淘汰”

第二篇  创新县域治理机制，提升治理效能

机制创新：体制优势如何转化为治理效能

幅度、 层级与任务：乡镇管区设置

县乡“责权利”不匹配何以发生

避免好政策“一地鸡毛”

沿海强镇扩权的逻辑

基层治理一线的权力运行

视察、 调研、 督导与现场会

县级单位的评比与考核

第三篇  县域治理体系的结构与运行

县级领导的责权构成

县级领导的人事建议权

县级领导非明确任期制

挂职干部的职业生涯

如何当好乡镇党委书记

乡镇领导的人事权

第四篇  基层干部的晋升与流动

基层晋升法则：能力、 关系与资历

“制造流动”：基层的人事激励

如何激励基层干部

公务员、 事业编与编外用工

公务员、 乡村医生与乡村教师

第五篇  县域治理事务与工作激励

县域治理中的政治任务与行政事务

领导交办的事

基层治理事务的区域差异

办好涉及农民利益的四类事务

村级治理事务增多与村干部坐班化

乡镇干部视野下的富人治村

县级农业政策的大农偏好

后记