综合美国媒体报道,白宫发布声明,称美国总统国家安全事务助理沙利文将于8月27日至29日对中国进行访问,并与中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任王毅举行会晤。这是自2016年以来,时隔8年,美国总统国家安全事务助理首次访问中国,也是沙利文就任美国总统国家安全事务助理以来的首次访华,不出意外的话,这也将会是沙利文以美国总统国家安全事务助理身份的最后一次访华,因为拜登政府的任期只剩下不到6个月。
在过去两年时间里,王毅和沙利文有过三次会晤,但会晤的地点分别被放在维也纳、马尔特以及曼谷。
这次沙利文访华,也说明拜登政府似乎已经放弃了之前一直秉承的“等距外交”。这说明沙利文跑到中国来访问,必然有着拜登政府急于达成的目的,但这个目的并不是急于修复中美关系。
沙利文
从外媒公布的沙利文访华内容来看,沙利文此行涉及的东西非常广泛,涉及湾问题、中美军事问题、人工智能、中俄合作以及中美缉毒合作等。除此之外,还会涉及南海问题、朝鲜问题、中东以及缅甸等。
要聊这么多,就等于谈得杂,能深入沟通的并不多,能谈出具体结果可能也不多。
所以沙利文此次访华,主要应是起到稳定中美双边关系的作用。中美关系,在过去几年里迅速恶化,从军事围堵,到经济制裁,再到现在的科技围堵、产业打压,中美关系在各个领域内,都出现了大幅度的下滑。虽然遏制中国的崛起和发展是美国的首要目标,但中美关系彻底走向失控,乃至爆发冲突,也是美国并不想看到的事。
中美关系
而现在的拜登政府实际上已经是“看守政府”,拜登政府的长期政策已经很难起到作用,随之而来的中美关系,其实就是处于“空窗期”。所以沙利文此行,要就一系列问题和中方沟通,以确保在这段“空窗期”之内,中美关系不会因此出现大的变动。所以沙利文此行,才会和中方谈这么多的问题。
除此之外,另一个至关重要的问题也摆在拜登政府面前。现在美国国债压力不断加大。在美联储保持高息的背景下,美国承受着巨大的压力,特别是美国债务已经突破了35万亿美元。
经济发展缓慢、巨大通胀压力综合下,美联储主席鲍威尔近日发表演讲时,就明确释放出了美联储即将降息的信息。鲍威尔说美联储有信心将美国的通胀率控制在2%,美联储将确保通胀预期保持稳定,在这基础上美联储将进行降息。
不过降息就意味着美债开始不值钱了,美国国内的各种资本以及其他国家,都要开始抛美债了。接下来的问题就是美国国债价格暴跌,紧接着带着美股一起跌。换句话来说,现在的美联储,不管是保持加息还是降息,算是伸头是一刀,缩头也还是一刀。那有什么办法能够解决这个问题呢?那就是找人寻求帮助,比如让中国继续买美债,至少不要继续抛售美债。
除此之外,今年11月在巴西举行的G20峰会,也是沙利文访华的另一个原因。从美方的角度来看,在这场G20峰会上推动中美两国元首对话对于管控中美关系十分有必要,所以沙利文此次访华,很可能就是在为中美元首会晤铺路。尽管11月距离拜登下台只有两个月时间,但这最起码可以让两国关系在美国新一任总统上台之前有一个缓冲。
拜登
最后,沙利文访华也有可能是拜登政府在为哈里斯竞选铺垫。虽然不管是特朗普获胜还是哈里斯获胜,美国政府的对华政策都不太可能发生改变。但是在拜登还没有下台之前,民主党还是想要创造一个相对缓和的中美关系。
因为中美关系继续恶化,美国自身的经济问题和社会问题就会不断扩大,这对执政党的民主党来说,将给哈里斯下半年的大选增加阻力,从这个角度来说,沙利文此行访华,也有维护中美经济合作的意图,至少得下半年不出问题。