平型关大捷后，日本增加了对八路军的打击。
这时候经过中共中央的讨论，115师开始“分家”各自发展，以扩大抗日力量。在115师分家的时候，聂荣臻元帅分到的家当是最少的，只有115师的独立团和骑兵团，总兵力在3000人左右。
但后来聂荣臻这里却发展得最快最大，这又是为什么呢？
其实原因只有一个，那就是聂荣臻元帅深谙115师分家的打法，且有能力推动这项打法。
这里就要说到当年115师为什么分家了。其实115师分家之前，中央内部的意见并不统一。部分人认为115师是八路军的主力，分家会分散力量，给日军各个击破的机会。
不过毛主席不这么认为，在他看来，115师如果继续凑一块那才难打。因为八路军的主要兵源、物资来源是自己的根据地，而115师凑一块会导致日军进一步压缩根据地的面积，反而导致115师被削弱。
相反，如果115师能够分家，化整为零，那么115师控制的根据地面积就会增大。即使日军能够逐个击破115师的部分力量，那也能通过根据地迅速补充回来。
总而言之，115师凑一块是一个稳定的国家养正规军的打法，而八路军这种靠敌后游击战，并且靠着根据地吃饭的武装，就需要化整为零，所以这就促成了115师的分家。
聂荣臻元帅当时就深谙这套打法，他敏锐地意识到115师分家后，当务之急不是提升部队的战斗力，而是扎根根据地，扩大根据地的面积以及提高当地民众的支持度。所以聂荣臻虽然带出去的部队最少，但政工班底可不弱。
在115师正式分家之前，聂荣臻做的第一件事就是去要政工干部。
他首先去了八路军总指挥部，堵住了八路军副参谋长左权，问他要人。左权想了想，把唐延杰和舒同调给了他。这两个人一个是八路军总部的副官长，另一个是总政治部的秘书长，能力都不低。
而这两人后来一个成了聂荣臻建立的晋察冀军区的军区参谋长，另一个成为了其政治部主任。
不过要到了这两个人聂荣臻还不满足，当天他去堵左权后还和左权吃了顿饭。
饭局上软磨硬泡，又要来了政治部青年科的科长王宗槐，此人后来成了晋察冀军区的政治部组织部部长，主要负责动员群众和征兵。
在建立了根据地后，聂荣臻又非常重视政工干部的培养，开了军政干部速成学校，批量培训基层干部。
有了大量有经验的政工干部，就能靠人推行八路军化整为零的打法了。所以在进入晋察冀根据地后，聂荣臻立马开始建立军分区，进一步分散队伍。仅仅2个月，晋察冀军区的4个军分区就初具模型，有了基本的架子。
不过有了架子还不行，得有人有枪。
像晋察冀第一军分区的司令员杨成武，在军分区建立起来后就向聂荣臻报告说缺人缺枪。那么当时晋察冀军区的枪械和人员都是怎么来的呢？
兵源一半靠动员当地青年当兵，不过在晋察冀发展的最初阶段征兵工作很不好做。因为八路军当时已经被国军收编，头上戴着青天白日徽。
而国军的名声早就臭了，老百姓看着八路军头上戴着青天白日徽，自然是一旦看到八路军要多远躲多远。负责征兵工作的王宗槐，在得知这种消息后，想出了一个解决办法，那就是让负责征兵工作的八路军战士在背上挂着一个草帽，帽子上写着“八路军”三个字，以和国军部队区分开。
靠着八路军自己的言行，八路军在晋察冀军区的口碑慢慢好了起来，征兵工作也顺利推行。除开动员当地青年外，晋察冀军区扩充兵力的另一个办法是收编“杂色部队”。
所谓杂色部队指成分复杂的武装，在那个年代能聚集起来的武装，除了军阀和八路军这样的，基本就是土匪和伪军。
当时晋察冀军区采用了一边围剿当地土匪，一边对其进行动员的方针。
除了一些的确罪大恶极的土匪外，大多数土匪也都是在那个动乱年代为了混一口饭吃去落了草。
晋察冀军区在仔细甄别后，剿灭了那些特别头铁的和罪大恶极的，剩下的部分土匪在经过思想改造后吸纳进队伍。
这些人里一个比较典型的案例是一个叫王天存的土匪，此人对老百姓动过屠刀，但也发誓不向日本人投降。
因为名气比较大，王天存的队伍一度达到了1000人左右。经过晋察冀军区的拉拢，王天存也被收编进晋察冀第一军分区，成了独立1师独立2团团长。
王天存当了八路后，在半年时间里和日军作战40多次，击毙日军400多人，炸毁、烧毁日军卡车150辆左右。不过可惜的是，王天存受不了八路军的三大注意八项纪律和清贫的生活，当了半年八路军后，脱离队伍重新当了土匪，后在日军的围剿下被汉奸所杀。
当然，能当土匪的人大多数也不是啥好人，所以也有不少被八路军收编的土匪部队后来投敌的，比较典型的案例就是赵玉昆。
此人在被八路军收编后，因为受不了八路军的管教，很快脱离了部队，且在脱离队伍中杀害了我军的干部。不过他此前的手下在经过思想教育后为人改变，所以赵玉昆此次叛变并未带走太多人，而他本人在新中国成立后被公安机关逮捕枪毙。
至于枪械弹药，除了少量靠收编队伍自带干粮外，基本靠缴获日军。
八路军的敌后游击战战法是靠积小胜为大胜，多多偷袭日军队伍，枪械弹药总会有的。正是靠着这一系列的打法，晋察冀军区很快成为了115师分家后发展最好的一块。
