自2020年9月，《保障中小企业款项支付条例》实施以来，中小企业的款项支付得到了法律的保护与监管。

然而，由于经济的快速变动以及国内外复杂的经济环境，中小企业的应收账款问题仍然突出，账期拉长和“连环欠”现象频发。

01

国家级新规！严查公立医院欠款

为应对持续的挑战，工信部中小企业局于4月18日发布了《保障中小企业款项支付条例（修订草案征求意见稿）》，旨在进一步加强法规的执行力度，并公开征求社会各界的反馈。

这份修订草案新增了九条规定，对现行条例中的十六条进行了修改，具体涵盖了近年来在清理拖欠中小企业账款实践中发现的各种问题。特别是，草案提出了建立联合惩戒机制，旨在通过加强信用惩罚，提高违规成本，从而严惩拖欠行为。

按照新的规定，所有地方机关、事业单位及国有大型企业必须每年向相应级别的人民政府报告上一财年内拖欠中小企业款项的详细情况。此外，大型企业还需将逾期未支付款项的信息公开于年度报告及其他披露文件中。

修订草案还特别强调对违反规定者的惩处，包括对严重拖欠中小企业账款的单位实施失信联合惩戒，限制其在政府资金支持、投资项目审批和市场准入等方面的资格。

为了提供更为有效的申诉渠道，草案提议建立一个专门的投诉平台，保证从接收投诉材料起30天内形成处理结果，最长处理期限不超过90天。同时，增加了针对违规主体主要负责人的法律责任，包括对未及时支付款项、未公开拖欠信息或拖延验收等行为的直接责任人进行处罚。

这些措施预计将推动包括公立医院在内的所有事业单位，加快清理历史欠款，规范采购流程，确保中小企业的利益不受侵害。随着修订草案的最终敲定，预期将形成对各级医院等单位的进一步压力，促使其优化财务管理和合规操作。

02

拖欠械企耗材货款，医院被判刑

在我国，中小型医疗器械企业在支持公共健康领域中扮演着不可或缺的角色，然而，这些企业面临的财务困境却经常被忽视。尤其是当涉及到与公立医院的财务往来时，这些中小企业常常处于不利地位，面临长时间的款项回收期和高额的未支付账单。

以吉林法院最近的一起判决为例，某公立医院与一家医疗器械公司签订了价值数百万的供货合同，却迟迟未能履行付款义务。该医院原定每月结算，却在合同执行期内累计拖欠了近300万元人民币，严重影响了供应商的现金流和日常运营。

法院的判决明确指出，医院对已接收的商品应当及时付款，其以财政资金审批流程限制为由的抗辩不成立。此案件的裁决不仅要求医院偿还拖欠的款项，还包括了逾期付款利息，强调了合同法规定的“信守契约”原则，并彰显了法院保护中小企业合法权益的决心。

此类判决对其他可能面临类似困境的中小企业具有重要的示范作用，显示了法院在保护这些企业面对大机构时不受不公平对待的立场。同时，这也是对公立医院及其他大型事业单位一个明确的警示，即必须改善与中小供应商的商业行为，确保合同条款的严格执行。

随着这类法律裁决的增多，预期将有助于逐步改善中小企业的营商环境，减少因拖欠款项造成的企业倒闭和失业情况，进而激发市场活力，促进社会和经济的健康发展。

03

多地出手 整治医院欠款

随着医疗行业面临的拖欠问题日益严重，多地政府已经开始采取措施加强对公立医院等事业单位的款项支付监管，以缓解中小医药企业的资金压力。这些措施标志着医疗行业在确保公平交易和加强法治保障方面迈出了重要一步。

广西医保局的迅速响应突显了地方政府在解决拖欠问题方面的决心。通过精准梳理和排查拖欠情况，该地区成功追回了超过600万元的拖欠款项，为医疗器械企业带来了一定的经济缓解。类似的举措也在全国其他地区展开，例如广州市在医用耗材采购平台中加入了欠款情况排行榜，这不仅增加了透明度，也为公众监督提供了便利。

此外，直接结算机制的推广是解决拖欠问题的另一个重要步骤。湖南省的做法——将集中带量采购中选的药品和医用耗材货款直接纳入医保基金结算——预示着更广泛的结算方式变革。这一举措有效地缩短了回款周期，从六个月减少到仅30天，极大地减轻了企业的财务负担。

国家级政策的出台进一步加强了对拖欠行为的管控。例如，国家发展改革委和国家医保局的最新指令明确了回款时间限制，并强调了对违规单位的惩处措施，确保了政策的严格执行。这些措施共同构成了一个全面的长效机制，旨在防范和解决拖欠企业账款问题。

综合来看，虽然挑战犹存，但国家和地方政府的联合努力正逐步推动医药营商环境的正向发展。通过法律和政策的双重保障，预计未来中小企业在医械市场中的经营将更加稳定，公立医院和其他医疗机构的支付行为也将更加规范，共同促进整个行业的健康发展。

来源:术数 学术志录