推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放、完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制、完善民营企业融资支持政策制度……党的二十届三中全会提出一系列改革举措，让广大民营企业信心更足、动力更强。

8月19日，国务院常务会议决定核准江苏徐圩一期工程等5个核电项目，核准机组数量达11台，总投资超2400亿元。该批项目中，每个项目的民营企业占股均达到了10%，10家民营企业合计出资45亿元作为项目资本金。这是落实党中央国务院关于促进民营经济发展重大决策部署的一项标志性举措，也是促进民间投资发展的重大事件。市场准入进一步放宽

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）明确指出，"深入破除市场准入壁垒，推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制。支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，向民营企业进一步开放国家重大科研基础设施。"

随后，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善市场准入制度的意见》（以下简称《意见》）。《意见》贯彻落实党的二十届三中全会精神，将前期市场准入相关体制机制改革成果及时上升为制度安排，这也是中央层面首次专门就完善市场准入制度建设出台的政策文件，具有重要指导意义，受到广泛关注。

"这次我们参与的是中广核控股的陆丰核电项目，其向民企开放10%的股份份额，我们是其中一家民企，只用了三天时间就把框架协议谈好并完成签署。"久立集团股份有限公司董事李郑周接受中华工商时报记者采访时表示，实际上，他们寻求参与核电站的投资也已经有好多年了，今年上半年国家能源局推荐他们参加国家发展改革委民营经济发展局的会议，得知这个核电投资向民企开放的消息，最终参与到陆丰核电项目中。

李郑周说，《决定》提出，"深入破除市场准入壁垒，推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制"等相关政策，充分体现了国家对民营经济支持和鼓励的坚定态度。"我们本次能够参与到核电领域的投资建设中去，就是党和国家对民营经济发展的进一步支持与重视。"

民营企业参股核电项目，除了可以获得长期较好回报外，将深入了解核电项目的运营管理、标准要求等方面，将为企业发展更好赋能。

李郑周说，基于三十多年来为能源领域服务积累的技术力量和研发能力，久立有信心实现从核电站核心部件材料供应商到核电项目股东的身份转变，在新的角色下，通过参与核电投资，久立能够更加深入的理解核电的标准要求、发展趋势，更精准地把握自身技术突破方向和材料研发方向，为中国核能发展和绿色低碳发展进一步贡献力量。

民资入股核电项目比例进一步加大

"能够参与到国家级的核电站项目，确实是超过我们预期的，感受到国家正在以切实的行动，甚至是超过我们体感和预期的速度，向民营企业开放市场准入，让民营企业参与关键性领域的竞争性环节。"参与浙江三澳二期项目投资的杭州福斯特科技集团有限公司副总经理徐亮，接受中华工商时报记者采访时表示。

中央提出，要"完善民营企业参与国家重大战略实施机制，在重大规划、重大项目、重大工程、重大活动中积极吸引民营企业参与"。三澳核电项目相关负责人接受中华工商时报采访时表示，三澳核电一期项目作为首个核电领域央企混改项目，深入贯彻落实党中央、国务院关于积极安全有序发展核电和促进民营经济发展壮大的决策部署，积极邀请民营资本参股投资。

国家发展改革委民营经济局负责同志表示，核电项目投资规模大、周期长，收益稳定，安全性要求高，一直由四家央企控股、地方政府参股的形式。此前试点民资入股核电的浙江三澳一期和金七门两个核电项目，引入民营资本比例均为2%，这次参股比例提升到10%。

三澳核电项目相关负责人对记者说，对核电企业来说，单个核电项目投资巨大，民营企业参股有利于缓解项目资金压力，降低融资压力。对民营企业来说，核电具备发电成本低、供电稳定性好、碳排放低的特性，对他们自身的能源需求和推动落实国家"3060双碳目标"需求十分吻合。对于浙江省而言，能够持续擦亮民营经济"金名片"，不断激发民营企业动力活力，促进民营经济发展壮大。

实际上，民营企业一直参与核电的一些科技重大专项攻关任务，在核电领域作出了突出贡献。

国家能源局核电司负责同志表示，核电是大国重器，是高精尖战略性产业，辐射带动能力强。"希望认同核电行业创新文化、安全文化的民营企业参与到核电项目中来，与国有企业共享核电发展机遇。"

一系列政策措施支持民间投资

记者从国家发展改革委了解到，今年以来，我国采取一系列政策措施大力支持民间投资发展，推动民营企业参与基础设施等重大项目建设。

10月8日，在国新办举办的"系统落实一揽子增量政策扎实推动经济向上结构向优、发展态势持续向好"有关情况发布会上，国家发展改革委相关负责人表示，今年以来，已经向民间资本推介1635个重大项目，其中吸引民间资本参与项目441个、总投资3448亿元。民间资本参与核电、铁路等重大基础设施项目也取得了新的进展。组织筛选形成第一批189个全国重点民间投资项目，帮助协调解决资金要素保障等重大问题。同时规范实施政府和社会资本合作新机制，聚焦使用者付费、全部采取特许经营模式、优先支持民营企业参与等政策导向，向社会公布了一批示范项目、涉及总投资1410亿元。

为了推动这些项目更好落地实施，国家发展改革委将加快完善民营企业参与国家重大项目建设的长效机制，重点是持续做好优质项目的推介，推动更多民间资本参与铁路、能源、水利等重大基础设施项目建设，加快筛选形成新一批全国重点民间投资项目清单。同时，规范实施政府和社会资本合作的新机制，支持更多符合条件的民间投资项目发行基础设施REITs，深化投贷联动试点合作。

中广核浙江三澳核电项目“华龙一号”建设现场。

（中广核供图）