利用他企资质，违规生产经营？江苏徐州一企业遭质疑，呼吁核查

案例分享：江苏铜山一企业涉嫌利用他企资质，长期违规生产混凝土事件，引发社会广泛关注。据悉，江苏诚意集团有限公司（以下简称“诚意集团”）擅自使用徐州盛嘉混凝土有限公司（以下简称“盛嘉公司”）的场地、设备和资质进行混凝土生产，并以自己的名义将产品出售给开发商。诚意集团这一行为已持续五年之久，对盛嘉公司造成了严重侵害。

2018年，诚意集团在盛嘉公司的场地进行混凝土生产，为了通过质检，诚意集团利用盛嘉公司的资质将产品送至铜山区质量技术J督局进行检验，检验合格后，再以诚意集团的名义出售给开发商。就这样，诚意集团违规生产行为堂而皇之地持续了五年，直到2023年11月28日左右，当事人李女士向徐州高新技术产业开发区住房和城乡建设J举报，问题才浮出水面。李女士反映问题时，要求Z府处理诚意集团违规生产问题，但当地Z府却以《关于实施建设工程建筑材料登记管理的通知（试行）》文件废止为由，不予处理。据李女士称，在2024年1月12日，诚意集团在有关部门的帮助下，获取了与盛嘉公司同址的营业执照和生产资质，将诚意集团的违规生产行为变成了合法行为，并继续使用盛嘉公司的厂房、设备和土地。

李女士对诚意集团违规生产五年以及获取合法资质的行为表示质疑。第一，依据《中华人民共和国建筑法》相关规定，承包建筑工程的单位必须持有自己依法取得的资质证书，且只能在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。这意味着公司都应当依靠自身的资质和能力去承揽相应的业务，而借用其他公司的资质进行业务活动是违反法律规定的。因此，诚意集团借用其他公司资质进行项目承揽的行为，不仅规避国家对于混凝土生产企业的严格监管，也严重损害市场秩序和公平竞争。第二，依据《中华人民共和国建筑法》相关规定，建筑施工企业不得超越本企业资质等级许可的业务范围或以任何形式使用其他建筑施工企业的名义承揽工程。同时，混凝土生产企业必须具备独立的生产场地、设备和资质，才能进行生产活动。而诚意集团利用盛嘉公司的资源进行生产，显然违反了这一规定。那么，为何在举报后，诚意集团还能顺利办到与盛嘉公司同址的资质呢？第三，一般情况下，Z府的H头文件具有一定的法律效力。H头文件虽然被废止，但并不意味着废止前的违法行为就自动变得合法或不受追究。由于诚意集团的违规生产经营行为已经持续五年，且发生在H头文件废止前，该行为在发生时是违法的，因此仍然应当受到相应的法律制裁。有关部门以H头文件被废止为由不对诚意集团的违法行为作出处理，显然是不合适的。

时至今日，诚意集团违规利用他人资质生产混凝土五年之久的行为，已经被合法资质的外壳顺利掩盖，但其实施违规行为的痕迹一直都在。混凝土作为建筑材料的重要组成部分，其质量直接关系到建筑物的安全性和使用寿命。诚意集团利用他人资质进行生产，很难保证其产品的质量和安全性，一旦出现问题，将会给人民群众的生命财产安全带来严重威胁。

因此，李女士恳请有关部门能够核查诚意集团利用他人资质，违规生产经营的行为，监督相关资质审批单位，制止诚意集团继续违规生产的行为，维护国家和人民生命财产安全。

来源：微博利用他企资质，违规生产经营？江苏徐州一企业遭质疑，呼吁核查(weibo.com)

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