因为蒙古国特殊的地理位置，近年来蒙古和美国之间的一些外交活动都颇受中俄双方的关注。在4月25日布林肯访华期间，蒙古国就突然放出了一则消息。
据俄罗斯卫星通讯社25日报道，蒙古驻俄罗斯大使馆公使衔参赞乌努毕勒格特在近日公开对美国在蒙古建设军事基地一事做出了表态。
他表示外界无需对此事担忧，蒙古国宪法不会允许任何其他国家在其境内建立军事基地，且美西方针对蒙古的“伙伴游戏”也是不可行的。
此话一出也算是坐实了美国想要在蒙古建立军事基地的意图，而且还向中俄释放出了明确的信号用以减少误会。
为何美国执意要在蒙古建立军事基地，双方之间是否还存在着其他的军事合作？这又会对蒙古的外交关系带来哪些影响？
一虽然美国想要在蒙古建立军事基地一事被蒙方直接否决，但两国之间的确还存在着其他层面的军事合作，其中很重要的双边军事交流就是建立在北约这个重要框架之上。
早在20世纪90年代末，蒙古就与北约之间开始了接触。成立于1949年的北约最早是为美国为了遏制苏联的军事组织。
随着苏联在1991年解体，北约这个重要军事组织的性质也发生了改变，开始将目光瞄向了中东欧地区。
1994年在美国的授意下，北约在布鲁塞尔成立了一项“和平伙伴计划”，开始专注于建立北约成员国和非成员国之间的新型合作关系。
起初该项计划主要聚焦在中东欧地区，但因为蒙古特殊的地理位置，其也向北约提出了加入该计划的申请，并于1996年派出代表和北约开始了官方接触。
在经过一系列的磋商之后，蒙古国家大呼拉尔于1999年批准了蒙古加入北约“和平伙伴计划”的协议。
此后的多年内蒙古一直在为此事努力，并频繁派出代表与北约高层进行磋商，2012年北约正式批准蒙古成为其“全球伙伴国”。
成为北约全球伙伴国之后，蒙古就与该组织积极展开了一系列军事层面的合作，包括让北约对其部队进行军事培训以及反恐训练，以及加强网络安全和危机预防领域的相互交流。
而除了北约以外，在美国积极推行“印太战略”的背景下，蒙古也是美国重要的拉拢对象。双方从2013年开始就签订了一系列的军事采购协议，其中就包括武器、弹药和通信设备等。
在2019年3月，美蒙双方又签订了飞行员对话机制A2A，协助蒙古空军进行多科目军事训练。除此之外，美国的太平洋和印度洋司令部也频繁在近些年前往蒙古进行访问。
二而上述的一系列蒙古和美国的军事交流，都源于蒙古的“第三邻国”外交政策。苏联解体之后，在地缘政治环境上深深的影响着此前作为其“卫星国”的蒙古。
受到苏联解体的影响，俄罗斯陷入了一段不短的“阵痛期”之中，无暇自顾的俄罗斯自然也放松了对蒙古的“关注”度。
但俄罗斯毕竟是瘦死的骆驼比马大，地处中俄两国之间的蒙古仍旧在地缘政治的博弈中充满着疑虑，于是就开始试图借助中俄之外的“第三国”来平衡两国对其的影响。
受到该政策的影响，蒙古在经济社会转型期开始受到了美国的支持和渗透。
从上世纪90年代以来，美国不仅在军事领域和蒙古互动频繁，还借此时机与蒙古加强了包括政治、经济和意识形态领域的多方面交流。
2011年2月，“第三邻国”这一外交概念正式被蒙古国大呼拉尔表决通过，并被写入了蒙古国的法律之中，成为了其目前对外交往中的法律指导。
从2011年开始，在“第三邻国”这一理论的影响下，美蒙之间的政治关系不仅快速升温，双方高层互动频繁，而且还为美蒙之间的经贸合作打下了基础。
仅2012年一年，美蒙之间的商品贸易总额就超过了5亿美元，蒙古也一跃成为了美国第三大商品进口来源国。
除了贸易以外，美国还向蒙古投入了大量的经济援助，截止到2012年美国国际开发署就向蒙古提供了2.2亿美元的经济援助，而另一个美国组织千年挑战公司也在2014年给蒙古提供了4.33亿美元的资助。
但“第三邻国”政策既是蒙古为了平衡中俄影响的重要“工具”，也是该国在对外交往中的制约。
在与美国的一系列合作中，美蒙之间因为实力对比悬殊，自然而然的就出现了地位不对等的情况。
在政治上双方高层虽然互访频繁，但蒙古前往美国进行交流访问的人选似乎更加“重量级”，不是总统就是国防部长，而美国派出蒙古的则往往是国务卿和参议员……
双方之间的贸易上，蒙古也是从美国进口的多出口的少，出现了巨大的贸易逆差。此外在军事合作上，也常常是以美国为主导，向蒙古提供军事援助和培训。
以上三个领域都切实反映了双方在交往过程中的不对等，但因为蒙古特殊的国情和美国“印太战略”的考量，双方之间的合作更多时候也可以看做是“各取所需”。
蒙古需要美国这个大国来平衡中俄的影响力，而美国也乐意看到在中俄之间存在着蒙古这颗楔子，并以此谋取地缘政治利益。
总结上一年8月份，蒙古总理奥云额尔登受美国副总统哈里斯的邀请，开启了一场对美国的正式访问。
在此期间，双方也是发表了一份《关于战略第三邻国伙伴关系》的联合声明，在矿产、数字经济和绿色发展等领域签订了多项合作协议。
但此次双方之间的会晤，更重要的一项议题还是蒙古的矿产资源，因为蒙古有着大量的稀土储备，这是目前材料领域炙手可热的矿产资源，美国早对此垂涎欲滴。
而目前美蒙双方之间的交流与合作，也更多的是集中在经济贸易之上，这也是蒙古出于务实外交需求下的考量，既需要借助美国的资金援助来推动国内的经济发展。
因为蒙古夹在中俄两国之间的特殊缘故，蒙古也是深知中俄两国的红线在那里，在近些年也是一直将谋求发展同中俄之间的关系作为其外交层面上的首要任务。
然而美国显然不会这样想，其对蒙古的投资更多的是出于地缘政治的考量，想借助蒙古制衡中俄的发展，在两国之间插入一颗“钉子”。
但蒙古此次拒绝美军在其境内建立军事基地，也是在向外界释放出了明确的信号，不愿意当美国的军事附庸，也不想进入美国的“小圈子”。
蒙古更多的还是想贯彻自身的外交战略，从而为国家争取到更多的利益……
参考资料：
1.蒙古国驻俄大使馆：蒙古国排除在其领土上建立美国军事基地的可能性——俄罗斯卫星通讯社
2.既是平衡也是被制约_蒙古国“第三邻国”外交战略探析_马立国
3.蒙美确立“战略第三邻国伙伴关系”有何深意_祁治业
