恪尽职守、勤勉尽责

于点滴中践行“为民初心”

以人为本、创新帮教

于平凡处绽放“法治之光”

2024年4月，司法部在湖南长沙召开全国社区矫正工作推进会，会议表彰了39个全国社区矫正机构先进集体和100名先进个人，北七家镇平安建设办公室（司法所）所长吕明凤，荣获“全国社区矫正机构先进个人”荣誉，北京市仅两人获此殊荣。十年如一日，吕明凤立足司法所“小阵地”释放服务“大能量”，将平安保障与公共法律服务保障最优化、质感化，让法治之光绽放温暖和力量，展现了新时代青年干部的良好风貌，获评昌平区2024年7月份“快干之星”。

坚守“一个都不能少”

她做好“两类”人员“引路人”

北七家镇在册社区矫正对象相对较多，管控压力大、任务重，如何破题？吕明凤围绕人防、技防、心防“三防合一”做细每个环节，做好“两类”人员监管帮教工作。

以“笨办法”人防，促基础工作。吕明凤协调成立镇社区矫正委员会，每新接收一名社区矫正对象，100%通报村居，100%通报社区民警，建立“双走访双反馈”制度；以“信息化”技防，促监督管理。实现社区矫正全流程网络可查，使社区矫正对象信息化核查率达到100%；以“文化矫正”正心，促顺利回归。创新“周行一善”管理法，建立“图书漂流”、“真人图书”等阅读制度。

“得到吕所等这么多好心人的帮助，我相信困难是暂时的，以后一定要踏实学习职业技能，开始全新的生活。”曾因刑满释放后与社会脱节导致负面情绪影响生活的张某，在吕明凤“真情换真心”的帮助下，申请到了临时救助金，还有了一份稳定工作。

“和吕所交流起来一点压力都没有，她很尊重我，我的‘心结’也完全打开，放弃了之前的悲观厌世想法，以后决不再逃避现实，服从司法所监管，争取让生活早日走上正轨，做一个对社会有贡献的人。”另一名社区矫正人员李某，也曾在吕明凤的帮助下重拾生活的信心。

打好矫正“组合拳”，建立“双走访双反馈”制度，创新“文化矫正”方式，通过“入矫阅读”“畅抒家国情”“德法伴我行”等主题活动切实提升社区矫正成效，十年来接收社区矫正对象517人、解除矫正386人。

创新“人民调解+”工作法

她画好基层法律服务“工笔画”

哪里有矛盾，就把人民调解的触角延伸到哪里。通过多年实践，吕明凤总结出一套“人民调解+党建、人民调解＋群众自治、人民调解＋多元调解、人民调解＋公共法律服务”的“人民调解+”调解工作方法，将矛盾纠纷预防在源头、化解在萌芽、解决在基层。

某社区请求吕明凤共同参与化解一起供暖主管道爆裂造成的财产损害疑难纠纷，社区调解失败后，业主多次拨打12345市民服务热线投诉。

吕明凤当即组织业主与供暖公司面对面调解，围绕争议点寻求解决途径，双方最终达成书面协议，供暖公司赔偿业主装修款2万元，以抵扣供暖费的方式给付，直至抵扣完毕。事后，业主专程给吕明凤写了一份感谢信，达到了息诉止争的良好效果。

立足司法所这个小阵地，吕明凤为来访、来电群众提供法律咨询、纠纷化解、法律援助指引等精细服务。她介绍道，“针对老年人、残疾人等群体提供‘移动司法所’，针对司法确认案件为当事人提供组织调解、书写调解协议、代书司法确认申请书等‘一站式’服务。”

吕明凤进入辖区敬老院为老人提供法律咨询

据悉，吕明凤近两年来共提供一对一法律服务430余人次，代书民事起诉状、指定监护人申请书等法律文书232份，协调村居法律顾问进村居按需开展法律服务1196场次。

白天“走访谈”晚上“读写研”

她是与时俱进的法治“宣传员”

吕明凤本科和研究生并非法律相关专业，自入职以来，她坚信“狠抓学习固根本， 锤炼内功强素质”，积极考取国家法律职业资格证、行政执法证、国家三级心理咨询师证、中级经济师证、中级调查分析师证，力求工作思路更加清晰。

同时，她还坚持尊重实践、尊重调研，保持与辖区村居互动，了解镇情民意、掐住纠纷脉搏，白天“走访谈”、晚上“读写研”。

近年来，她执笔撰写的《女性社区服刑人员社区矫正工作实践与思考》《关于构建社区服刑人员就业服务保障体系的研究》《昌平区司法局以“四个一”为抓手助力乡村振兴战略》《昌平区司法局落实“治本安全观”构建文化矫正体系》《昌平区坚持突出三度推动辖区宪法学习宣传渐成风尚》等多篇调研文章，被《中国司法》《人民调解》《北京司法行政》等刊物刊登。

吕明凤还努力寻求调研成果与业务工作的结合点、着眼点，将调研成果转化成推动业务工作创新落实的催化剂，如释放“文化矫正”的文化动力，让社区矫正工作取得了良好法律效果和社会效果，近三年提供“一对一”法律服务630余人次，协调法律顾问进村居按需开展法律服务近1700次，提供心理咨询等服务3500余人次。

推进普法全覆盖

她让法治之光温暖千家万户

身为燕丹学校、平西府中心小学、平西府中心东沙各庄小学的“法治副校长”，吕明凤积极履行职责，根据不同年龄阶段学生的生理、心理特点编写教案，结合国家安全日、国家宪法日等节点进校园组织青少年收听法治讲座、开展模拟法庭、参与法治竞答，近3年来共进入辖区中小学开展主题法治活动60余场次。

与此同时，“八五”普法以来，吕明凤走遍了辖区各个村居、商务楼宇，制发《北七家镇落实“谁执法谁普法”普法责任制实施方案》，将“谁执法谁普法”履职报告评议职责分工落实到位，协调镇各职能部门在行政执法及管理、服务等工作过程中“见缝植法”，形成“串珠成链”的普法合力。

吕明凤还以“民主法治示范村”创建为抓手，将参加法治专题培训、会前学法等工作纳入农村工作目标管理责任制考核，对小微权力清单、德育文化宣传等薄弱指标逐一指导对照创建，为每个行政村培养3名“法律明白人”，实现每个行政村至少有1户学法用法示范户，有力提升了基层依法治理能力。

参与法治政府建设实践

她当好公平正义“法律守门员”

为镇街法治政府建设、社会治理提供法治保障，负责依法行政、执法规范和执法监督，承担行政规范性文件审查、行政应诉、行政复议等相关法治工作......面对新挑战，2020年7月1日到司法所下沉的吕明凤答好了一 份新试卷。

在镇党委政府的支持下。吕明凤协调制发了《北七家镇政府法治工作内部办理流程》《北七家镇合同管理制度》《北七家镇行政规范性文件管理办法》等一系列制度，政府法治工作水平显著提升。

2023年初，为加强法制审核工作标准化建设，吕明凤和同事们牵头制发了《北七家镇法制审核办法(试行)》，将行政合法性审查重点拓展至农村宅基地及建房审批、行政规范性文件制发、合同订立、政府信息公开答复、重大行政决策、重大行政执法决定、疑难复杂投诉举报答复等七个方面，构建起“全闭环、规范化”的合法性审查工作机制，发挥司法所法治机构和外聘法律顾问作用，为行政管理活动套上法治“缰绳”。

作为行政执法监督机构，在制发《北七家镇提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）实施方案》同时，镇平安建设办公室（司法所）与镇综合行政执法队共同成长，苦练内功，构建案卷评查人员“三合一”，由执法队法制员、司法所、法律顾问组成评查队伍，评查环节“三合一”，将案卷评查、问题反馈、吸纳整改融合到评查全过程，形成闭环，实现执法机构与法治机构“双向奔赴”。

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奋斗永远是前行的动力、青年的内核。吕明凤深信“坐而论道不如起而行之”，她将在基层的沃土上找准坐标，脚踏实地、仰望星空，扑下身子、接续奋斗，力争谱写司法行政基层实践新篇章！

END