随着各地会议的召开，2024年各地的工作基本上也已经定调。

对于2023年，很多地方都用了“复杂、严峻、极不平凡、极不容易”等词汇，但是对于2024年，大家的普遍基调是形势不容乐观。

悬在头上的“达摩克利斯之剑”仍未消除，“船大调头难”的惯性还在继续，经济下行压力大，产业发展的可持续性不强，稳增长的压力仍然很大，财政收支矛盾仍然很大，债务风险化解压力大等等。

对此，很多地方在分析面临的形势困难，对比2023年，有16个省份下调了财政收入增长目标。当然，这其中也有一些减费降税等行政手段所需的成本，但我们不得不面对经济下行的严峻形势。

在某县的报告中，直接明确了“财政运行仍然紧张，财源基础较为薄弱，财政收入增长后劲不足”。还有的县，直接写明了，“财政收支矛盾大，刚性支出不断增加，债务风险不断加大。”

总而言之，就是以往的好日子可能就再也一去不复返了。

那么要缓解这样的困难，首先要做的恐怕就是减少支付，而最为重要的“人员支出”恐怕就会首当其冲。

首先，钱肯定会少了。很多地方开始压减支出，特别是基本支出项目。全国有700多万的公务员，再加上事业单位，数量十分庞大，薪资待遇已经成为了财政的较大负担。

假如按照一个公务员一个月实发5000元，应发8000元来计算，一个县按照800名行政人员，3000名事业人员计算，一个月就得3000多万元。除此之外，还有日常行政运行的保障经费等等。

这两年，大家也清楚明确的感受到，除了基本工资、津贴、车补、绩效奖、工会福利费之外，其余的奖金基本上消失了，所有的工资福利进一步规范。比如说大家熟知的精神文明奖、平安建设奖、党建考核奖、安全生产奖等等，甚至就连一些机关内部的刊物采用信息的稿费都没有了。

各个单位举办的一些比赛，要么没有奖金，要么就是两三百元，和以前动辄上千元的奖金相比，完全没法比。

另外，还有很多地方早就已经开始了降薪操作，甚至有的地方所减少的金额和以前相比，比例达到30%左右。在2023年，相信很多地方的公职人员都应该遭遇过停发、缓发工资的情况，部分地区停发甚至超过半年。

至于2024年，这样的情况会不会加剧？恐怕很多人都有自己的担心。

其次，编外人员进一步精简。在体制内，除了正式编制的行政人员、事业人员，还有一大批辅助性岗位、公益性岗位、第三方服务岗位等等，这部分人不是铁饭碗，要么与单位签订劳动合同，要么与劳务公司签订合同。

这部分人员的待遇虽然要低，但是人数多。特别是辅助执法人员，一些地方的体制外人员甚至大大超过了原单位的人员。因此，总体来看，对于财政也是一笔很大的开支。

在2023年，一些地方已经出台了编外用人清理方案。比如哈尔滨就出台了《市级机关事业单位编外用人清理规范工作方案》，计划5年完成精简，每年精简不少于20%。陕西延安也出台了编外聘用人员管理办法，明确了在经费上平均工资标准为2800元/月。陕西安康也明确了很多不得使用编外人员的情况。江苏徐州对编外用工也进行了严格管理，要求“从严控制，限额管理”，限额原则上是在单位核定编制的15%以内，推进编外人员清理。

2024年的形势更加严峻。很多地方肯定还会持续推进这项工作。未推进的地方，肯定也会加快推进。

最后，行政事业单位进一步缩编。在之前的机构改革方案中，已经明确了中央和国家机关各部门人员编制按照5%的比例进行精简。

此后，省级、市级也在纷纷推进此项工作。根据报道，厦门的实施方案中明确，市级党群机关行政编制统一按照3%的比例精简，精简后仍然超编的，通过自然减员等方式在5年以内消化解决。北京市也在方案中明确“力求精减人员编制”。

一些人口小县，也在大力推行机构合并，实行大部制改革，调整部门机构、精简人员。而根据《中国县域统计年鉴2021（县市卷）》，全国2075个县域单位中，10万人以下的就有206个，5万人以下的就有90个。精简下来，有的地方甚至能够精简上百个编制。

除此之外，事业单位改革的进程也在持续加快。根据报道，黑龙江出台了《黑龙江省深化事业单位机构改革实施意见》，其中明确了“省直事业单位机构总数原则上至少精简20%，事业编制总数原则上至少精简15%；市（地）、县（市）事业单位机构总数原则上至少精简10%，事业编制总数原则上至少精简10%”的工作目标。

除此之外，随着财政收入的减少，政府部门日常的相关支出也会减少。很多部门在2023年时，就已经砍掉了很多预算，有些部门甚至是砍掉一半。有的部门原本是50万做不少于50场活动，结果变成5万做不少于50场活动。

对于2024年，各个单位财政预算的钱不会多，只会更少，特别是会议、出差、考察、文化交流等等非民生、非基础性、非必要性的项目肯定还会砍掉，甚至是单位里想更换一台电脑，都可能会成为奢望，以往“大手大脚花钱”也将会变成“细水长流”。

总的来说，2024年，“钱少、人少、事多”将会成为公务员的常态，难熬是肯定的了。