近日,中国机构编制网公布了《民政部职能配置、内设机构和人员编制规定》,其中明确了民政部是正部级机构,承担了拟定社会救助政策、标准,代管中国老龄协会等13项工作职能。
内设机构包括办公厅、政策法规司、规划财务司等十三个正司局级部门,整个部门包含了324个行政编制,包括部长1名、副部长4名,司局级领导职数47名。
与2019年中国机构编制网公布的《民政部职能配置、内设机构和人员编制规定》相比,减少基层政权建设与社会治理司,增加老龄工作司,承担全国老龄工作委员会办公室的具体工作,慈善事业促进和社会工作司变为慈善事业促进司。数量上没有变化,仍然保持在13个。
编制上来说,与2019年的编制规定相比,从2019年核定的333名行政编制减少为324名,减少9名,缩减2.7%。领导职数与司局级领导职数均没有发生变化,均是部长1名,副部长4名,司局级领导职数47名。
总体来看,作为一个总管全国民政事业的正部级单位,人员总数进一步得到了减少。那么省、市、县的民政部门,现在的人员编制是如何设置的呢?
根据网上可以查询的资料来看,省级的民政厅目前均还是按照2019年的机构改革进行设置,内设机构大多数为13、14个,行政编制数在80多名、100多名不等。领导职数上多设置1名厅长、4名副厅长,差别不大。
如《山东省民政厅职能配置、内设机构和人员编制规定》内设办公室、人事处、政策法规处等14个部门,配置行政编制102名,设厅长1名,副厅长4名,正处级领导职数16名,副处级领导职数22名。
《河北省民政厅职能配置、内设机构和人员编制规定》规定,内设办公室、政策法规处、规划财务处等13个部门,配置机关编制104名(行政编制86名,事业编制18名)。其中正处级职数为15名,副处级领导的职数是26名。
地市级民政局根据所管辖的居民数量、范围大小、事务规模而差别较大,一些管理范围小的民政局其编制人数较少,而一些省会级城市则会配置较多的编制。
比如,根据《秦皇岛市民政局职能配置、内设机构和人员编制规定》,内设科室包括了办公室、社会救助科等7个部门,行政编制23名,设置正科级职数8名。
而根据石家庄市的机构职能设置,包含了办公室、政策法规科、规划财务科等13个部门,虽然没有查询到2019年的编制规定,但是根据2009年公布的编制,其行政编制数就已经达到了54名,科级干部职数也达到了22名。还有作为人口大城的郑州市,根据《郑州市民政局职能配置、内设机构和人员编制规定》,配备的行政编制数达到了94名,正科级领导职数14名,副科级领导职数13名。
但是在西部地区,其行政编制数要少的多。比如,根据西宁市民政局公开的信息显示,整个单位设置办公室、社会救助与区划地名事务科等四个科室,行政编制数仅有17名,正科级领导职数为4名。
而县级民政部门,当然也不能和财政局、人社局、教育局等这些大局所比较的,很多民政部门的人数都会比较少,绝大多数都是在10人以下。而且,同一个城市中的民政部门其编制人数差距也会相当大。
例如,和地级市西宁市比较,西宁市城中区人口有24.5万,下辖7个办事处,32个行政自然村,其民政局的行政编制数仅有4名,其中局长1名、副局长2名。乌鲁木齐市的乌鲁木齐县下辖3个镇3个乡2个街道,人口仅有5万余人,其行政编制数也只有4名,领导职数3名。
石家庄市新华区民政局机关行政编制数也只有6名。海南省的保亭县下辖6个镇、3个乡,人口也只有15.7万,其民政局也只有行政编制7名,设局长1名,副局长2名。
但是如在人口比较多的县,民政局的人数也还是比较多。比如中牟县常住人口达到70.8万人,根据其2017年的预算公开信息显示,其设置了15个科室,有9个事业单位。行政编制数为17名,局长1名,副局长3名。
此次机构改革以后,民政部门的职能职责也会增加,县级层面的变化除了合并老龄办外,其余整体变化估计不会很大。虽然在编制逐步减少的情况下无法扩大、增加编制数量,但是对于力量比较薄弱的民政部门来说,也还是可以趁老龄办的工作职能转接,加强一下工作力量。