如何对付撒泼打滚？

——基层领导的必修课

最近，我在工作上见识了一位“霸气”的信访户，这位“专业上访户”缠闹访历时已久，多年来，不仅充分享受政策红利，还有一颗持续挖潜政策空间、持续试探政策底线“奋进不止”的心...

面对新来的分管领导，这位上访户在多次缠闹未果后，竟指着分管领导鼻子破口大骂，用词之恶毒实难启齿转述...令我惊奇的远不止此，还有同事间口口相传的“砸车事件”，以及该领导令人诧异的妥协退让空间...

同事们普遍评价：还是“惯坏了”....

是的，这位当地信访届“闻名遐迩”的“齐天大圣”，就是我本文的灵感来源...

信访作为基层群众反映问题、解决问题的重要渠道，在现阶段和特定历史阶段内发挥的重要作用不容否定、不容贬损亦不容忽视。常规信访渠道具有维权成本低、中间环节少等优势，但混迹于正常信访队伍和信访人群中的“投机分子”和企图牟取个人私利的缠闹访户，始终是各地基层治理的心头大患，在纷繁复杂、千头万绪的基层工作实务中，缠访闹访始终是一个绕不开的“老大难”问题。

翻开历年信访积案和信访台账，“历史问题”犬牙交错...如此同时，各种评比中“京访”“省访”“一票否决”令基层领导们望而生畏，各地的“劝返天团”因此常年奔波于当地与首都（首府）的“两点一线”间...

缠闹访是对峙双方的一场心理博弈。有很多领导和工作人员是秉持着解决问题的初衷和心理面对争议的，但也有人在常年令人疲乏的“拉锯战”中，有限的耐心被消磨殆尽，不再有心气和余力将用心用情的“工作心法”落细落实，秉持着安抚维稳、息事宁人的态度开展工作，当一天和尚撞一天钟，“拖一天算一天”，连哄带骗，将“历史积怨”扫到“地毯下”，导致问题久拖不决，内心积怨日渐深重。

当一心为民的理想遭遇现实中撒泼打滚的挑战，你是否还会一如既往坚持初心，这是横亘在基层领导和工作人员内心的“灵魂拷问”。不得不承认，一些上访专业户“情商”相当高，很会“看人下菜碟”，这些“基层特朗普”也很会给人施压，知道你不能把TA怎么样，既不能还嘴，更不敢还手，因此尺移寸进，一步步“蹬鼻子上脸”。

在这种“极限施压”下，有一些基层领导“不堪重负”，故而“委曲求全”、主动求和。略尝甜头的上访户在长期总结反思中，更加坚定了这一“缠访闹访”的“斗争路线”。因此，撒泼打滚的方式不断“推陈出新”，撒泼打滚的“门槛”一降再降，撒泼打滚的理由持续“创新升级”，局面也越来越离谱...

当缠闹成为谈判的手段和筹码，基层社会治理中维系公平“尺”和“秤”一再遭遇挑战和践踏...

对于基层领导来说，这是一门不容逃旷的“必修课”。正因挑战艰巨、环境复杂、人心险恶，才是一次对基层领导个人素养、领导水平和工作能力的全方位“大考”。身为当事人和决策者，应将每一次成功劝退缠闹访户的经验总结到位，将每一次劝返失败的教训反思到位，将基层实践中的工作心得提炼加工“标准化”，进而为下一步在更大范围普及推广奠定坚实基础。

面对“无理搅三分”的“准职业选手”，虽身处乱局，但应理性克制、看透看淡，切勿“咬钩”上当。与此同时，更要刀刃向内、修好“内功”，真正做到“每临缠闹有静气”，心不慌、面不改，熟知政策边界，不逾矩、不退让，对实际工作底数清、情况明，避免出现上访户比你更懂政策、比你更了解工作的情况出现。除此之外，要注重合理维权。录音录像手段要有，不一定要立足这些东西“反向维权”，但始终要有根深蒂固的法治意识和法制意识，说话、办事、接访，要经得起在音频影像“放大镜”下审视复盘。

信访作为特定发展阶段、特定历史时期的“过渡性产物”，这一“中国特色”也必将随着发展程度和法制化进程的不断深化而逐渐消弭和隐退，但面对基层治理日益精细化的工作要求，面对日益复杂的基层治理现状，面对日益多元的矛盾挑战和价值取向，面对人民群众对于公平正义的渴求与渴望，做好当今信访工作，显然，我们还有很长的路要走......