如果要说最近A股市场上最靓的仔，毫无疑问要数半导体、华为鸿蒙、并购重组等，但事实上，有一个细分也在悄悄走强：数据要素。

一方面，最近数据要素政策密集出台，行业正处密集兑现期，同时后续还有望再迎五方面的政策礼包。此外，近日全球数商大会成功召开，重磅系列成果公布，全国首个数据集团平权组织的“全国数据集团联盟”成立。

种种迹象显示，当前我们或正站在数据要素产业趋势的启动时刻，数据要素，大爆发节点可能要来了！

数据要素政策密集出台

未来或纳入GDP核算

最近，数据要素政策密集出台。

9月27日，国家数据局发布《关于促进数据产业高质量发展的指导意见(征求意见稿)》和《关于促进企业数据资源开发利用的意见(征求意见稿)》两份重磅文件。

10月8日，国家发展改革委等部门印发《国家数据标准体系建设指南》，其中要求，到2026年底，基本建成国家数据标准体系。

同是10月8日，地方层面，广东省政务服务和数据管理局发布了《广东省数据条例（草案征求意见稿）》，并公开征求意见，《条例》提出，在风险可控前提下，支持金融机构探索开展数据信贷等数据资产化创新服务。与此同时，广东省将探索建立数据生产要素统计核算制度，推动将数据生产要素纳入国民经济GDP核算体系。《广州市数据条例》拟于2024年11月进行第三次审议并交付表决，广州拟立法推动数据要素纳入GDP核算。

10月9日，中央层面，国务院办公厅发布《关于加快公共数据资源开发利用的意见》，这是中央层面首次对公共数据资源开发利用进行系统部署。

国家数据局副局长陈荣辉表示，据有关机构统计，截至今年7月份，我国已经有243个省级和城市的地方政府上线了数据开放平台，开放的有效数据集超过了37万个，最近八年来增长了44倍。

10月12日，国家数据局就《公共数据资源授权运营实施规范（试行）》公开征求意见。

此外，10月18日，国家数据局发布关于向社会公开征求《可信数据空间发展行动计划（2024—2028年）》意见的公告，到2028年，可信数据空间标准体系、技术体系、生态体系、安全体系等取得突破，建成100个以上可信数据空间。

资料显示，可信数据空间是基于共识规则，联接多方主体，实现数据资源共享共用的数据流通利用基础设施，是数据要素价值共创的应用生态，是支撑构建全国一体化数据市场的重要载体。可信数据空间须具备数据可信管控、资源交互、价值创造三类核心能力。

中信建投表示，数据要素正处在密集兑现期，近期相继出台公共数据、可信数据空间等共计8项政策，随着部委以及各地城市积极响应，后续有望迎来持续催化。招商证券表示，数据要素已进入政策密集落地期，相关产业有望快速推进。

后续还有重磅政策有望发布

财信证券还提到，预计接下来一段时间还会有更多细则及各地方的配套政策出炉，具体来说，可能还有五方面制度待公开，包括数据产权、数据流通、收益分配、安全治理、数据基础设施建设指引。

今年7月2日，在2024全球数字经济大会开幕式上，国家数据局局长刘烈宏表示，“我们将以制度建设为主线，今年陆续推出数据产权、数据流通、收益分配、安全治理、公共数据开发利用、企业数据开发利用、数字经济高质量发展、数据基础设施建设指引等8项制度文件。

而截至目前，其中公共数据、企业数据、数据产业相关文件已公开（见上文），其余5方面政策待出台。

数据要素有望成未来

核心产业趋势

世界经济的每一轮爆发式发展都与新的生产要素密切相关，从土地、资本到技术，新生产要素逐步融入社会化大生产，并最终成为推动产业转型和经济发展的关键要素。

据德邦证券梳理，过往资本市场表现都与前所未有的产业大趋势相匹配，政府在其中发挥加大创新引导的作用，提高全民参与意愿，推动全要素生产力的提升。

回顾过往牛市产业趋势，2015年为互联网+，2020年为云计算，本质上都是发挥了数据的规模效应。数字要素是数字经济发展的核心驱动力，对我国GDP贡献率逐年递增，据《数字中国发展报告（2023年）》，2023我国数字经济核心产值产业增加值估计超过12万亿元，占GDP的比重10%左右。

德邦证券认为，数据产权可分为公共数据、企业数据、个人数据多类等级，当前环境下，数据要素是从无到有的全民新品种，中央层面首次对公共数据资源开发利用进行系统部署，或推动公共数据开发利用形成模范标准，以促进其它类别数据的开发提上日程，从而引导全民参与形成数据要素产业通路。当前，我们正站在数据要素的产业趋势的启动时刻。

数据要素未来

或成地方财政核心抓手？

资料显示，长期以来，土地被视为关乎国计民生的生产要素，是地方政府实现政府性收入增长的“定心丸”，大数据时代，土地资源越发稀缺倒逼改革，政府手中沉积的数据适时承担起关键生产要素角色。

据德邦证券援引九次方大数据创始人王叁寿观点指出，作为重要资产，政府数据资源可循环，使用价值可持续，是地方政府追求创新力及新动能转换的源泉。与土地一样，数据资产有望成为国家发展的关键性基础战略资源，数据财政或将成为新时期地方政府推动经济发展的重要抓手，依靠数据资产价值创造或提升财政收入，挖掘政府数据价值并充分盘活，或将实现从土地财政到数据财政的根本性创新变革。

其认为，数据作为新形势下的核心生产要素，未来经过全民性的创新，将涌现大批数据类新型应用，带领社会从互联网时代进入数据时代。

全球数商大会

重磅成果先后对外公布

聊到数据&数据要素&数字经济，10月19日-20日，2024全球数商大会成功在上海举办，大会以“数联全球，商通未来——‘链’接数字经济新未来”为主题，围绕“国际数据合作交流、区块链核心技术与创新应用、数据要素价值激活、数据要素赋能行业发展、数商合作生态链接”五大议题，组织超过30余场精彩活动。

图片来源：财经头条

今年的数商大会上，一系列重磅成果先后对外公布：

首先，10月19日，全国首个数据集团平权组织的“全国数据集团联盟”宣布成立，首次以平权联盟的形式汇聚全国各地多家国有数据集团，通过共建共享，加强各省市数据企业合作，加快数据要素产业发展。

图片来源：财经头条

此外，6个区块链典型场景、2024中国金融气象指数、《2024全国地方国资数据平台（集团）发展报告》、《零数可信数据空间产品白皮书》等在会上发布，还推出《重大疾病数据产品1000条》，系列成果充分体现了大会积极打造成为数字经济发展成果的展示平台、数商生态链接的创新平台、国际数据合作的交流平台的定位和目标。

图片来源：大会官方

此外，大会期间，众多重磅嘉宾围绕不同话题激荡思想&交流看法，接下来咱们带大家一起看一下：

国家数据局副局长沈竹林在大会上指出，国家数据局将加强对数据市场的顶层设计、整体谋划和系统布局，加快研究制定培育全国一体化数据市场的政策文件，推动数据市场建设进入新阶段。

一是，着力完善制度规则，尽快建立完善数据产权制度，配套出台数据产权登记、质量管理、责任界定、合规管理等方面的具体规则。二是，着力培育经营主体，强化金融、人才、技术等各方面政策支持，支持数据交易机构因地制宜创新发展，激励数据富集性企业加大供数力度，吸引更多经营主体投身数据市场建设。三是，着力健全市场设施，加快国家数据基础设施建设顶层设计，建立国家数据标准体系，推动数据市场设施互联、信息互通。四是，着力完善治理体系，加快完善数据流通安全治理机制，探索新型治理模式，不断优化治理效能。

沈竹林表示，将立足当前数据市场发展阶段，以明晰规则、补齐短板为重点，尽快建立完善数据产权制度，配套出台数据产权登记、质量管理、责任界定、合规管理等方面的具体规则，为全国一体化数据市场的蓬勃发展保驾护航。

此外，上海市数据局局长徐惠丽表示，作为国家大数据示范综合试验区，上海正在加快布局可信数据基础设施建设，重点聚焦三个方面工作：

一是以国家数据空间试点为牵引，推动五个类型的数据空间布局，加强对多元异构数据的统一组织管理，在现有区块链创新发展的探索基础上，进一步分领域、分场景打造一批数据空间的实践示范案例。

图片来源：财经头条

二是探索夯实数据空间发展的基础，围绕共性标准研制，核心技术攻关，基础设施建设，安全和规范管理等，打造数据空间可信可管，互联互通，价值共创的能力，降低数据空间的建设和使用门槛，培育健全生态体系；

三是营造开放合作的数据空间发展生态，建立常态化的地区和国际数据空间对话合作机制，以及推动隐私计算、区块链、数据脱敏、数据沙箱等技术在应用中不断迭代升级，推动地区和跨境数据基础设施互联互通。

关于数据、数据要素、数字经济，大家还有啥想法，欢迎评论区讨论交流~

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