这是一个非常有意思的话题，但又是县乡机关中面临的现实问题。按照职务职级并行规定，公务员实行职务职级并行的管理制度。根据公务员职位类别和职责设置公务员领导职务和职级序列。

职级是公务员的等级序列，是与领导职务并行的晋升通道，体现公务员政治素质、业务能力、资历贡献，是确定工资、住房、医疗等待遇的重要依据，不具有领导职责。公务员可以通过领导职务或者职级晋升。担任领导职务的公务员履行领导职责，不担任领导职务的职级公务员依据隶属关系接受领导指挥，履行职责。

按照这个规定，公务员的职务分为十个等级序列，最高的为国家级正职，最低的为乡科级副职；公务员的职级分为十二个的等级序列，最高的为一级巡视员，最低的为二级科员。但在县乡机关中，县属机构和乡镇都是乡科级机构。

县级机构中大的办局也有几十号人，小的科局也有10多人；在乡镇机关中，多数乡镇也是三四十人。在县乡机关工作的公务员具有不同的专业，不同的职能，要保持机关的运行，内部都会有若干股室。特别是在乡镇机关中，有各类的站所、中心等，都属于股级单位。

存在股室这个内部机构，就需要有人来管理、领导股室的工作，所以在县乡机关中，股级干部就是一个真实的存在。但在公务员的职务序列中，并没有股长这个职务，乡科级副职是最低的职务等级，这让县乡机关中的股级干部处于比较尴尬的地位。

地位虽然尴尬，但股级干部承担着比较重要的管理职能，比较大的股室管理着七八个公务员，在县乡机关中，股级干部的权利是比较大的，比如财政部门的预算股，管理着全县的财政预算，社保局的退休审批股，管理着全县职工退休的审批和养老金的计算，参保股管理着全县的参保登记和个人账户等。

股级干部虽然不是官，但是管，县官不如现管，这虽然是一句民间笑话，但在现实生活中，股级干部是具体办事的，很多事情股长不点头，事情就不会被受理，事情就办不成。所以很多人将股长称为实权派，是地地道道的实权人物，谁也不敢得罪。

股长往往被视为单位的管理骨干和业务精英，是乡科级后备干部的重要来源。因此，股级干部在县乡机关中扮演着承上启下的关键角色。很多股级干部都是单位的资深公务员，虽然是股级干部，在公务员职务职级并行规定实施后，他们的职级还是一级科员。

一级科员的级别是二十六级至十八级，但由于他们的工龄比较长，资格比较老，很多人的级别其实已经达到了十八级，这个工资级别其实已经超过那些学历比较高，参加工作时间不长四级主任科员。

最近几年国家为了解决就业问题，每年都在新招公务员，比如2025年中央国家机关计划新招录的公务员接近4万人，而且重点是向基层倾斜。机关中新进的公务员由于学历比较高，如果是硕士毕业的学生，转正定级以后，就可以任命为四级主任科员，定级为二十四级，虽然起点比较高，但级别仍然会低于资深的一级科员。

股长虽然职务比较低，但始终还是一个职务，在机关中职务的晋升其要求是比较严格的，特别是在县乡机关中，只要提拔为股长，就意味在职务晋升方面开始起步，发展进步比晋升职级更有希望。

虽然很多股长还只是一级科员，但有了股长这个头衔，就要承担管理的责任，就要履行股长的职责，对于那些没有职务的四级主任科员，也要服从所在股室股长这个一级科员的领导和指挥。如果自认为自己的职级高于股长，高于一级科员，就不服从股长的领导和指挥，今后的仕途估计发展不大，可能职级永远会停留在四级主任科员这个位置。

综上所述，县乡机关中担任股级干部的一级科员，在职级体系上并不能直接领导四级主任科员。但在实际工作中，由于股长等中层管理职务在单位内部的重要地位和职责，他们往往会对包括四级主任科员在内的下级公务员进行管理和指挥。