自古以来，天灾人祸的发生都是不以人的意志为转移的，尤其是在古代社会，一个小小的灾难就有可能酿成大祸，导致民不聊生。
由于社会发展程度较低，人口数量庞大，农业生产技术落后导致粮食产量有限，加之社会动荡，人民生活贫困又缺乏安全感，自然灾害和人为灾害都会对百姓的生命财产安全造成极大危害。
尤其是火灾，在记载中，明朝年间光是紫禁城就发生过数起火灾事故，更不用说是普通民间，继承了明朝都城的清朝政府更是对火灾有着十足的警惕心，采取了宽严并济的应对措施。
清朝统治者吸取前朝灭亡的教训，对火灾实行以仁治为主要特点的“以罚代刑”政策。
这种仁治与法治并举、宽严相济、以罚代刑的思想在清代得到了延续和发展。
一、双重防范——清朝的火灾防治与处罚1. 未雨绸缪，提早防治
在清朝，火灾频发，其中尤以山林火灾为甚。为了有效预防火灾，清朝在防火法规方面做了大量工作。如《钦定禁烟律例》、《禁火章程》等都对防火律例进行了规定，明确了森林、林木、草场的不同防火要求。
《刑律·山林》规定：“山林出火，杖一百；纵火者处死”、“纵火杀人者杖一百”，“失火烧毁林木一株者，处绞”、“烧屋三间，罚银五十两；烧屋五间者，罚银五十两”等。
这些律例在防治山林火灾方面起到了重要作用，而面对人员聚集，财产堆积的皇宫和民间城市，清朝在防火措施上做的更为严谨也更为细节。
清朝时宫廷建筑多为木质结构，其外装修非常考究，比如故宫的门窗就是由各种名贵木材制成的名贵木窗；而皇太后等人则是用象牙镶玉来装饰窗户，在美观的同时也对防火产生了很大影响。
为防止火灾发生，清朝时紫禁城的宫门一般都设在南面三座或四座，而在皇宫正门和西华门处也设有专门的消防栓口。宫中一旦发生火灾后，值班人员会在第一时间内赶到现场灭火。同时为了便于灭火和抢救工作，还将宫中所有水井、浴池等设施集中到一个地方使用。
此外，清宫内务府中还设有专门的消防队。
清代在全国城市中，各衙门、衙署及主要街道都设有防火机构，这些机构一般都设在衙门内，有的也设在衙署内，如刑部、都察院和户部等部在北京都有专职机构。
这些防火机构是：“司、堂、寺等衙门”及“六房”（即刑部）、“都察院”“都承”和“六房书办”等。
另外各衙门的衙署均设有马棚和火房等配套设施，并备有马若干匹供救火之用。 清代，防火工作主要是对城墙进行维修加固；对防火通道或护城河进行疏浚改造。
如清代北京的城门有两个门洞，为防火用；护城河也设有一座门洞，这是防止火灾蔓延所设的措施。
2.罚罪相合，杀一儆百
除了极少数因为天气燥热或者雷电等自然原因，火灾一般来说都是人为引起的。所以为了防止火灾，除了对城市房屋布局的改造以外，教育民众也是一个非常重要的方式，这就是从纵火的源头解决问题。而其中一种方式，便是威慑，也就是给予纵火的人惩罚。
在对火灾的惩罚中，清朝政府将“罚“和“罪“相结合，一方面根据具体案情确定刑罚，另一方面也将灾害的性质与其危害程度划分为不同等级，通过不同的处罚措施来达到惩办或减轻灾害所造成的损失。
举几个简单的例子，首先是“发牌示众“，即是将火灾的犯人绑在板子上挂在大街上示众，令民众参观围观。其次是“流外任“，也就是将犯人流放到边远地区，但是这种惩罚方法相对来说较为严厉。再次就是“发往边疆充军“，即发配到边远地区成为军队的补充作战人员。
清朝早期对于因火灾而被流放的罪犯采取从轻发落的做法；但是随着清朝政府的发展逐渐变得严厉起来。此外还有“发配宁古塔“和“流放新疆“等较为特殊的处罚方式。
面对严格的惩处措施，一般人也就不敢再轻易纵火。
二、清朝防火措施的仁治与法治清朝的防火措施取得了一定的成功，这也是统治者的一种智慧，他们将仁治与法治融合在了清朝的防火律例之中，用儒家与法家的思想推进了防火工作的顺利开展。
1. “严刑厉法”的保障
中国传统法律文化当中的“法家”思想是中国古代社会治国的重要思想，法家着重强调依法治国、建立合理的制度、实行严格的控制等。
几千年的历史中，我国传统法家理论已经被融入到了法律条文当中，在立法方面对火灾问题给予了重视与关注，清朝统治者还根据法家思想在法律方面对法律条文进行了相应的修改和完善，设置了轻重不等的刑罚，为清朝防火律例提供了保障。
比如法家重要的“重刑”思想就体现在了防火律例里关于处罚的部分条例上——
如规定，故意纵火犯要判处死刑和徒三年（从刑）及以下徒刑；纵火致人重伤或死亡的将处以绞刑或流刑；故意放火烧毁森林面积一万亩以上的要处绞刑、斩刑或流刑；纵火致人重伤或死亡（包括婴儿）而又未致死（包括孕妇）的要处斩刑等。
法家还将火灾造成的损失程度与政府财政收入挂钩：
如果因火灾造成国家财产和人民人身财产损失达不到规定标准时将会被处以极刑；
如果消防工作不到位导致社会财产损失达不到规定标准而造成国家财政收入和人民人身财产受到重大损失时将会被处以极刑。
当出现上述情况时，政府还有权将肇事者处死并没收全部财产。
如此看来，法家的思想在清朝的防火措施中主要起了一个震慑的作用，这是最主要的部分，也可以说是整个清朝防火体系的主体。
2. 防火律例中的儒家仁治
除了祈祷威慑作用的法家思想以外，清朝时期的火政管理体制和防火措施还带有鲜明的儒家色彩。
乾隆时期就有不少大臣提出：“水旱不调、水火不分”是造成火灾频发的主要原因。因此，乾隆帝在《论水患疏》中提出要进行“改土归流”。这一政策的提出，实际上包含了儒家中“水是生命之源，万物之本”的理念。
在儒家思想的影响下，清朝的防火措施不仅重视刑罚威慑，还兼具儒家的“礼教思想”。
比如在防火措施上，不仅会针对各种行为进行处罚，还会对民众加以教育。
清政府为了加强对人民大众、社会各阶层的思想教育，设立了许多官方思想教育机构，并在全国范围内设立了许多学校、书院、图书馆及民众组织等，来进行防火工作和宣传教育，要求百姓要提高自身防火意识，并积极参与到防范火灾的活动中来。
清政府将儒家思想渗透到了社会的各个领域，形成了“全民防火”、“预防为主”等思想意识。
3. 清朝防火措施给现代社会带来的启示
清朝火灾频发，清朝的火灾防治，对现代也有很大的借鉴意义。
首先我们要吸取清朝以前火灾频发的教训。从清朝的《刑统》中我们可以看出，当时的防火思想重秩序而轻火灾等方面。所以很多火灾都是由一些不符合防火的行为导致的。如：“火烧连营”。
我们应该加强防火意识，并注意不要在公共消防设施上浪费人力和物力，火灾与社会环境有着密切联系，如果一个社会防火意识比较差也会造成很大的火灾。在当今社会里，也有很多人缺乏防火意识，导致酿出了不少惨祸。所以，我们要加强思想教育，提高防火意识。
除了要注重防火思想对现在生活、工作、学习和影响外，我们还应该多从其它方面进行考虑，例如：减少人口流失，加强土地修复等方面。所以说在一个社会中我们应该做好以上几点，这样才能更好地促进我国的社会发展。
三、总结综上所述，清朝虽然已经过了200年之久，但其对于火灾所采取的一系列法律措施仍具有较高参考价值。
我们不难发现，清朝所颁布的一系列关于火灾的法律条文不仅具有较高的可操作性、更具有较强的社会现实意义。
当然从另一个角度来看，作为封建社会时期国家法律制度中重要组成部分之一，消防法规也同样体现出了它具有与时俱进的特征和意义。
参考文献：
《清朝皇宫火灾研究》
《清朝皇帝关注消防治理》
《清朝火灾惩处律例》
