南非在西方“捧杀”中衰落:曼德拉听信西方“新自由主义”!

物流启示通 2024-04-03 21:33:06

继续非洲系列,说南非。

前文说了,两次英布战争后,南非联邦成立,两次世界大战后,南非于1961年退出英联邦,建立了南非共和国。从二战后一直到上世纪90年代初,是南非历史上的高光时刻,当时南非号称世界第六强国,其GDP曾占整个非洲大陆的40%,不仅是非洲唯一的工业国,也是南半球工业化最高的国家,接近西方发达国家水平。南非取得的成功,与距有世界级贸易通道、占有世界级矿产资源、继承英帝国非洲陆上走廊和参加两次世界大战后获得的政治地位有直接关系。但是,更主要的原因是南非布尔人和英国人几百年来建立起来并一直延续的种族隔离制度,这些构成了南非的成功模式。

不过,南非的成功模式是对白人而言的,对黑人则毫无意义。所以,南非黑人在二战后开始冲破这一枷锁。

十三、曼德拉的光辉岁月

1990年9月,香港摇滚乐队Beyond创作了一首脍炙人口的歌曲《光辉岁月》,以表达对曼德拉的敬仰之情。

Beyond乐队在非洲之旅后创作了《光辉岁月》(图源网络,侵删)

曼德拉于1918年出生在南非特兰斯凯的一个部落酋长家庭。1944年,26岁的曼德拉加入了非国大(全称“南非非洲人国民大会)”,此后他积极投身政治,在1952年的非国大反抗运动和1955年的人民议会中担任组织者和领导者。

年轻时候的曼德拉(图源网络,侵删)

1959年,南非当局出台班图斯坦自治法(笔者注:该法案把632个部落自治机构合并成10个班图斯坦自治区,详见前文),此举激化了南非黑人与白人之间的激烈冲突。曼德拉于1961年创建了非国大军事组织“民族之矛”,并担任总司令。

这是南非当局无法容忍的。

随后,1962年8月,曼德拉被捕入狱,当局以“企图以暴力推翻政府”罪判处他终生监禁。自此,曼德拉开始了长达28年的监狱生涯。

在这28年里,南非反种族隔离运动的街头抗议此起彼伏,全世界的人权舆论都在声讨南非当局。另外,南非当局还因为边界战争(纳米比亚和安哥拉)、核武计划等问题受国际社会的严厉制裁,陷入国际孤立。

在内外压力之下,南非当局只能选择妥协,“无条件”释放曼德拉,只要他不选择“复仇”。

1990年2月,曼德拉走出牢房,前往索韦托足球场,向12万民众发表了他著名的“出狱演说”。出狱后的曼德拉,成为南非政局中最有力量、最有国际声望的一个人。

曼德拉演讲(图源网络,侵删)

1994年4-5月,以非国大为首的联盟在南非首次不分种族的大选中获胜,曼德拉成为南非历史上首位黑人总统。

南非两个时代的交接,图左为弗雷德里克·德克勒克,南非迄今为止最后一位白人国家元首(图源网络,侵删)

从1944年加入非国大,到1994年成为南非总统,这是曼德拉的光辉岁月,他为南非废除种族隔离制度、并以和平的方式实现种族和解、让南非黑人获得解放,做出了卓越的历史贡献!

那么曼德拉时代和后曼德拉时代,南非的经济发展如何呢?

十四、非洲之光的暗淡

曼德拉在1994年当选南非总统,1999年卸任,这期间南非的经济发展可以用“糟糕”来形容。

1994年,南非的GDP为1398亿美元(是当时我国的1/4);人均GDP为3390美元(是当时我国的7.2倍)。到曼德拉卸任总统时,南非GDP不升反降,为1366亿美元,人均GDP下降至3032美元。

此后,南非经济陷入缓慢的衰退之中。

非洲后起之秀尼日利亚、埃及开始迎头赶上,面对两大非洲新兴经济大国,南非已经没有了1994年以前的那种巨大优势(笔者注:1994年南非GDP是尼日利亚的2.9倍、埃及的2.7倍),终结了南非在非洲一家独大的时代。

2013年,经济总量一直位居非洲首位的南非,被尼日利亚超越,尼日利亚在2018-2022年连续5年蝉联非洲最大经济体。2016年,埃及的GDP也超过了南非,并在2020年、2022年再度超过南非。

2023年,南非重回非洲最大经济体地位,但形势也不容乐观。2023年,南非经济增长率大幅放缓至0.6%,低于上年的1.9%,2023年南非的制造业仅增长0.5%,对经济发展的贡献率降至0.1%。南非GDP按美元计算由上年4000亿大跌至3775亿,人均GDP下滑至6030美元。

1990-2020年非洲主要国家GDP发展情况(图源地球知识局,侵删)

除了经济表现外,南非的人类发展指数(HDI)直到2013年才恢复到1995年的水平。南非的预期寿命从1992年的62.25岁高点下降到2005年的52.57岁的低点,失业率、犯罪率也是常年居高不下。

南非在《2030年国家发展规划》,对当前南非面临的九大问题做了总结:失业率居高不下、黑人受教育水平普遍偏低、基础设施建设滞后、穷人不能享有发展成果、经济增长过度依赖资源、公共卫生体制不健全、公共服务不到位、腐败严重、社会分化。同时提出,失业和教育水平低是摆在南非面前的主要难题。

现在,南非属于中等收入的发展中国家,与发达国家渐行渐远,已经没有了往日的荣光。

1994-1999年曼德拉当政时期,是南非经济社会走向衰落的一个显而易见的“分水岭”。因此有一种说法,就是南非在白人执政时国力鼎盛,黑人执政时江河日下,由此得出一个结论,就是黑人不善于“治国理政”。

事实真是如此吗?曼德拉该不该背这个锅?

十五、南非的失败原因

1994年以后的南非经济陷入衰退的原因,大致可以归纳为以下几点:

一是白人精英的离开

曼德拉上台后,南非的种族隔离政策被废止。此举本意是实现种族和解,但突然被解放的黑人大众们则没有曼德拉那般有自控力,数百年的种族矛盾和仇恨不是一朝一夕就可以化解于无形的,黑人总是想着要为被奴役的过去做点事,这些事比如抢夺白人商店、工厂和农场等。

另外,南非当局出台了《黑人经济振兴法案》(2003年),其中在就业方面强制性规定对黑人给予优待,而不管学历、专业、技术、能力是否符合要求。比如,政府部门、企业、医院、警察局、教育机构和科研院所等必须给黑人分配岗位;再如,凡在约翰内斯堡证交所上市的公司黑人必须占有25%以上的股份。这也造成一批白人失业或破产。

过去的南非是黑人受到歧视,现在的南非则是白人受到歧视,同时为了躲避反攻倒算,加之欧美国家挖人才,南非白人大量向海外移民。根据南非统计局的估算,从1994年到2004年这十年间,有100万至160万手握资金、专业技术和管理的白人移居海外,人口占比从21%降低到不足7%。

这其中最有名的就是埃隆·马斯克。马斯克于1971年6月出生于南非行政首都比勒陀利亚,父亲是南非布尔人(英荷混血),母亲是加拿大人,其拥有南非、美国和加拿大三重国籍。

埃隆·马斯克生于南非,并在南非接受至高中阶段的教育(图源网络,侵删)

这些白人精英的离开,不仅使南非出现了人才断档,还带走了资金、技术、管理,乃至与发达国家市场的商业联系。

二是黑人对治国理政还比较“陌生”

与大量白人精英流失相应的,是新掌权的黑人似乎对如何管理和发展一个国家还很“陌生”。黑人全面接管政治、军事、经济、外交、工业、金融、教育等部门,但他们缺乏专业知识、技术和管理能力,难以高效运转南非这一台系统复杂的国家机器。这还不算,贪污、腐败、懒惰、效率低下等作风问题也增长并蔓延开来。

举几个例子:

如南非的股票和期货市场。炒股和玩期货的网友都知道,股票和大宗矿产交割需要专业的知识、丰富的经验和全面的信息捕集渠道。在布尔人执政时期,南非入市和沪深入市的手续及难度差不多,但到了黑人当政时期,南非法律强制要求股票和期货交易市场要有一定比例的黑人,不仅入市审查变得容易了,南非指数也被玩儿坏了,成为垃圾市场的代名词。南半球股票和期货市场快速转移到了澳大利亚,甚至有一部分转到了尼日利亚。

如南非的医疗卫生系统。与股票和期货市场类似,医疗卫生行业也需要专业的知识、丰富的临床经验,且需要经过严格的考试来获取行医执照。同样,南非法律也强制要求医院也要有一定比例的黑人护士和主治医生,但黑人的考试通关率极低,拿不到行医执照,于是就人为降低考试难度和简化程序甚至是走后门。这就造成了南非医疗系统的事故率、致死率大幅抬升,曾经与西欧和北美比肩的南非医疗市场变成了屠宰场,有谁还记得,南非是世界第一个可以进行人体心脏移植手术的国家?

如南非的公共基础设施。现在南非的交通、港口、电力、市政等公共基础设施,陈旧老化,得不到很好的维护,多数都是几十年前的。特别是电力,经常因为断电、限电和缺电影响居民生活和企业生产。就在去年,南非陷入了有史以来最为严重的电力危机,每天有8-12个小时处于停电状态,曾一度因频繁限电宣布进入“国家灾难状态”。

三是取消贸易壁垒、放开金融和去工业化

这一点与黑人不善于治国理政也有关系,既然贸易、金融和工业自己搞起来那么复杂,那就取消、放开和去除。但最主要的原因是,曼德拉在西方鲜花掌声的轮番“捧杀”下,上台后极力“拥抱”国际社会,全盘接受美西方国家鼓吹的“新自由主义”政策(笔者认为这是南非在1994年衰落的最主要原因)。

随着南非取消贸易壁垒、放开金融,大举引入外资,国际资本和商品如潮水一般涌向南非,进而冲击本土的加工制造业。甚至,南非当局还主动去工业化,去工业化不仅仅是拆工厂,更是国家在行政和财政上不再优待制造业,比如给制造业降低税率、提供优惠贷款、给予补贴等,南非当局反倒是为了超前的环保理念对制造业征收专项税款。

一方面是外部强力冲击,一方面是内部主动消融,南非曾经辉煌的现代工业体系日趋没落。也难怪一些布尔人自嘲,“我们用四次战争(指两次英布战争和一战二战)捍卫的南非贸易和制造业、用百余年打造出来的非洲金融中心,眨眼之间就瓦解了。”(这也是白人精英流失的重要原因)

四是社会就业和治安环境的恶化

南非的种族隔离政策被废止,但是黑人整体的失业率却上升,这一点与南非当局取消贸易壁垒、放开金融和去工业化直接相关,特别是去工业化,使得南非失业人口暴增。此外,转型之后的南非又有许多来自邻国津巴布韦等国的黑人涌入,导致南非黑人失业率持续高企。目前,南非仍然是非洲失业率最高的国家之一,以前每天还能有口饭吃,现在则是饥一顿饱一顿。

大量失业人口又导致南非治安环境恶化,形成恶性循环。现在,南非是世界上犯罪率最高的国家之一,许多城市在天黑之后没有人敢出门,暴力犯罪率曾一度高达76%,比种族隔离的年代还要高。另一个因素也起着推波助澜的作用,就是南非警察系统的腐败和不作为,貌似在南非,执法腐败好像不是个啥大事。

五是陷入资源“诅咒”

南非的采矿业开始有了衰退迹象。1970年,南非开采出了1000吨黄金,刷新了人类有史以来的开采记录。拐点就是从这一年开始,此后南非产金量逐年下滑,被其他产金大国超越。据统计,矿业对南非GDP的贡献从1970年的21%下降到现在的6%,虽然它仍然占出口的50%左右。

看来,表层黄金储量丰富的威特沃特斯兰金矿带,经过百余年的开采,也有点喘不过来气了。但这只是物理上的原因。

南非政治经济学家、前总统塔博·姆贝基的弟弟默莱斯茨·姆贝基一语道破天机,“南非在社会转型过程中,形成了一个矿产能源寡头与非国大上层黑人政治精英勾结的利益集团,以买办的方式从矿产出口中赚得盆满钵满,这是南非工业在转型后继续衰退的根本原因。”

实际上,南非的钻石加工,转移到了印度;南非的黄金采贸,被英美资本控制。这就是布尔人设下的“诅咒”。

综上,曼德拉领导的非国大政府在1994年上台执政后,虽然废除了种族隔离制度,但随后出台的一系列政策并没有深思熟虑和切中社会要害,反倒在一定程度上起到了反向的推波助澜的作用,国内的矛盾其实没有得到科学、合理、有效和根本的解决。

南非的经济逐渐衰落与曼德拉政府脱不了关系。当然,把南非的经济衰退全部归咎于曼德拉政府也是有失公允的,这里面有一个外部原因非常关键,就是西方国家对南非的做空,不展开了。时至今日,南非依旧是一个种族矛盾、贫富差距、产业结构不平衡等问题并存的国家。

一种说法是,南非经济在20世纪80年代开始就已经走入下降通道,曼德拉和非国大接手的南非其实是个烂摊子,只是在某种程度上延续了这一衰退进程。这个烂摊子的成因很复杂,除了种族隔离因素外,还与南非-纳米比亚/安哥拉战争、南非核武器计划受国际制裁有关。

但问题是,曼德拉上台后,对外战争刀枪入库了,核弹头也拆了,种族隔离政策也废止了,国际制裁也取消了,所构成烂摊子的核心成因要素都没了,南非的经济却依然在衰退,烂摊子比原来更烂,这又该怎么解释?

没有人可以否认曼德拉的伟大。曼德拉一生获奖无数,重要的荣誉就有一百多个,包括1993年获得的诺贝尔和平奖。他对南非的历史功绩,是推动种族隔离制度的废止,让黑人获得解放,并以和平的方式实现种族和解、政权交割和社会转型。

曼德拉于1993年获得诺贝尔和平奖(图源网络,侵删)

而在他执政期间,面临的种种经济社会问题,是有其历史局限性的,作为一个耄耋老人,有心无力,最后不得不黯然辞职。一代人只能完成一代人的事,曼德拉已经完成了他的历史使命,他再没有能力第二次改变南非社会了。

晚年的曼德拉(图源网络,侵删)

2013年12月,曼德拉在约翰内斯堡住所逝世,享年95岁。

由上可见,南非面临着艰难的经济社会转型,而转型的措施手段,却乏善可陈。但中国的和平崛起,使南非看到了希望。这个希望,可能是继500年前的好望角时代、150年前的黄金时代之后,南非又一个国运时代。

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