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”文 | 门国锋

2023年中国各城市经济数据早已出炉，相对于城市GDP总排名的波澜不惊，各城市在带动经济增长的“三驾马车”的选择上则是各有侧重。但除了少数以旅游、金融等为主业的城市，对绝大多数城市而言，第二产业都是城市经济的压舱石。

第一财经日前梳理了各城市的的第二产业数据排名，2023年国内第二产业20强城市依次为：深圳、重庆、上海、苏州、广州、宁波、佛山、无锡、泉州、武汉、北京、东莞、成都、天津、南京、南通、杭州、郑州、长沙、青岛。

按照我国的国民经济行业划分规则，第二产业约等于“工业+建筑业”。根据近些年国内城市经济特点的普遍规律，二者在第二产业增加值中的占比通常在8:2左右。根据我国近年来的数据来看，制造业增加值通常占据工业增加值的80%以上。因此，第二产业增加值基本是一个城市的工业经济实力，二产强即工业强、制造业强。

在2023年国内第二产业20强城市中隐藏着一个微妙的变化，就是青岛的第二产业增加值为5268亿元，被郑州以5373亿元超越，这也是青岛在2021年工业增加值超过郑州后，时隔两年被郑州反超。

这对于近年来再度重视制造业发展的青岛来说，显然不是一个好消息，也让本来日渐明朗的“北方第三城”走势增加了悬念。

北方城市失势“二产20强”

梳理各地公布的数据发现，2023年国内第二产业十强城市依次为（括号内数字分别为二产增加值和同比增速）：深圳（13015.32亿元，6.5%）、重庆（11699.14亿元，6.5%）、上海（11612.97亿元，1.9%）、苏州（11541.4亿元，3.6%）、广州（7775.71亿元，2.6%）、宁波（7540.5亿元，5.7%）、佛山（7513.72亿元，6.2%）、无锡（7376.85亿元，6.9%）、泉州（7164.23亿元，4.1%）、武汉（6800.91亿元，5.1%）。

排名第11～20的城市为：北京（6525.6亿元，0.4%）、东莞（6478.18亿元，1.4%）、成都（6370.9亿元，3.0%）、天津（5982.62亿元，3.2%）、南京（5929亿元，2.8%）、南通（5728.2亿元，7.1%）、杭州（5667亿元，1.8%）、郑州（5373.4亿元，11.1%）、长沙（5365.53亿元，5.6%）、青岛（5268.39亿元，5.6%）。第21名常州的第二产业增加值为4857.43亿元，二十强的门槛在5200亿元以上。

从二十强城市的区域分布来看，其中15个属于东部地区，5个属于中西部地区，东北地区为零。这跟目前中国经济的区域发展状况是相对应的。

按省域来看，在二十强城市中，广东和江苏各有4个，并列全国最多。其他只有浙江拥有超过1个城市（宁波、杭州）。这说明，广东、江苏两省的整体工业实力最强。不过，在省域范围内，这些城市的分布也不均衡，广东4市（深圳、广州、佛山、东莞）都位于珠三角，江苏4市（苏州、无锡、南京、南通）都分布于长三角地区。

相对于东西部差距，南北差距更加明显。在20强城市中，只有北京、天津、郑州、青岛4座北方城市，这其中，没有进入前十名的城市。作为GDP总量排名位居全国第三的省份，山东省只有青岛一座城市入围，而且排名第20名。在山东经济发展太过均衡的背景下，急需济南、烟台等GDP过万亿的城市能够挺身而出。

“北方第三城”再生悬念？

在北方城市在二产20强城市榜单上疲软的背景下，郑州却是一个例外，第二产业和规上工业发展堪称一枝独秀。其二产增加值总量虽然仅排在第18位，但二产增速（11.1%）和规上工业增速（12.8%）均远远高于其他19个城市，也是唯一在两个项目上均取得双位数增长的城市。

2023年郑州GDP突破1.36万亿元，同比增长7.4%，在9个国家中心城市中高居第一。全市规上工业增加值增速比上一年提高8.4个百分点。规上工业37个大类行业中有27个实现正增长，增长面比上一年扩大35.2个百分点。这其中，主导产业、战略性新兴产业、高技术制造业高速发展，是支撑郑州工业大幅增长的重要原因。去年郑州六大主导产业增加值同比增长14.1%。其中，汽车及装备制造业、电子信息工业、铝及铝精深加工业分别增长35.1%、14.4%、12%。

青岛在2023年实现生产总值15760.34亿元，分行业看，第一产业增加值492.75亿元，增长4.1%；第二产业增加值5268.39亿元，增长5.6%；第三产业增加值9999.20亿元，增长6.1%。不难看出，青岛GDP增长的最大引擎还是第三产业。

青岛在2023年把对郑州的GDP优势提升到了2100亿元，进一步扩大优势。此前的2019年，青岛经济总量在全国城市的排位中滑落到第14位，完成对青岛逆袭的是宁波和无锡，郑州也因为看到赶超的曙光而咄咄逼人。但2020年，青岛把对郑州的领先优势从2019年的151亿扩大到了397亿，至2021年再度拉大差距，达到1445亿元，2022年持续扩大优势将近2000亿元。2023年，尽管郑州的第二产业涨幅达到惊人的两位数，但青岛依然在经济总量上把优势扩大到2100亿元。

中国区域经济学会副会长、中国（河南）创新发展研究院院长喻新安曾经在2020年对媒体表示：郑州后发赶超的优势更为多元，也更为有利，潜在的动能更为强劲。未来两三年时间，郑州就会把青岛甩在后面，到2035年，郑州会成为北方地区仅次于北京的国际化大都市。

从目前来看，“北方第三城”之争基本可以偃旗息鼓了，但青岛的第二产业增加值不高、增幅平淡却是事实，在2021年、2022年连续两年第二产业增加值超越郑州的背景下，青岛的第二产业增加值在2023年被郑州反超100亿，依然需要引起足够的重视。

在二产数据低迷的背后，是青岛缺乏规模化的重点产业集聚，目前只有汽车、电气机械和器材两个千亿级产业，远逊于GDP总量相差不大的无锡（9个）、宁波（8个），甚至在省内都不及拥有3个千亿级产业的烟台、潍坊。在难以通过招商引入大项目的背景下，一个千亿级产业链需要长期的积累，需要地方政府科学化的培育以及踏踏实实的闷头推动，而不是看见产业热点就一头热式的跟风，否则，浪费的不止是资金，还有本可以投入其他潜力产业的综合成本。