上市公司凯撒旅业在2月21日召开的2024年第一次临时股东大会上，选举产生了新一届董事会和监事会。随后，在第十一届董事会第一次会议和第十一届监事会第一次会议上，迟永杰被选举为董事长并暂代行总经理职责，同时担任公司法定代表人。

迟永杰的另外一个身份是青岛环海湾投资发展集团有限公司党委书记、董事长，这意味着环海湾完成了对凯撒旅业的实控。凯撒旅业2023年12月公告显示，公司控股股东变更为青岛环海湾文化旅游发展有限公司，实际控制人变更为青岛市市北区国有资产运营发展中心。环海湾集团为青岛市市北区政府的平台公司之一，主要从事青岛市北区的项目开发、运营服务等相关工作。

青岛区市级国有资本实控上市公司并非偶然现象，除了市北区之外，西海岸新区、崂山区等均通过控股处于价格洼地的优质上市公司，推进资源和产业的整合，培育产业链条。据不完全统计，在近三年来，青岛各区市国资通过二级市场入主或参股的方式，已经收购了多家上市公司的股权，比如凯撒旅业、诚志股份、天目药业等上市公司，并在本地进行相关的产业布局，实现产业和资本的互动。

区市国有资本出击

凯撒旅业2023年12月25日发布公告称，公司收到中登公司深圳分公司发送的《证券过户登记确认书》，公司管理人已将6.8亿股转增股份过户至公司重整投资人、部分债权人的证券账户。本次权益变更后，公司控股股东变更为环海湾文旅，实际控制人由陈小兵变更为市北区国资中心。至此，全国首例旅游业上市公司重整案终获成功。

环海湾文旅系2023年5月24日新设立主体，截至目前尚未开展实际经营活动。作为环海湾文旅母公司的环海湾集团主要从事青岛市北区的项目开发、运营服务、资产管理等相关工作，目前主要负责的项目包括青岛国际邮轮港区改造更新、市北历史城区保护更新、台东步行街改造提升、高端新材料产业集聚区开发等。

区市国有资本撬动资本市场早已不是偶然现象，作为山东经济的龙头，青岛各区市的国有资本更是频频出动。

2023年，青岛汇隆华泽投资有限公司通过受让股份、定增等，将持股上市公司天目药业的比例上升至46.14%，成为第一大股东和实控人。汇隆华泽是崂山区国资平台青岛全球财富中心开发建设有限公司全资子公司，曾在2017年初曾四度举牌天目药业，耗资约8亿元，成本高达30元/股。天目药业全称为杭州天目山药业股份有限公司，于1993年在上交所挂牌上市，为杭州市第一家上市公司，也是全国第一家中药制剂上市公司。

西海岸国资则是完成了对上市公司诚志股份的实控。江西上市公司诚志股份2021年12月29日晚公告披露，公司控股股东科融控股有限公司100%股权转让一事又有新变动，青岛海控集团金融控股有限公司参与交易，交易完成后，青岛海控金控将持有诚志科融98.2326%股权，进而控制诚志股份29.90%的股份，青岛西海岸新区国资局将成为上市公司实际控制人。西海岸国资还控股和参股多家上市公司，是青岛各区市国资参股外省上市公司的佼佼者。

产业与资本的碰撞

从目前青岛各区市国资近两年新控股的外地上市公司来看，既有账面收益丰厚的投资，也有入局之后低迷不振的案例，从投资收益上来看有得有失。换个角度来看，各区市资本选择入局上市公司时都是长期主义者，希望通过产业整合获得更大的回报，不止是账面收益，更注重资源整合带动区域产业发展。

这其中，万马股份和诚志股份两家上市公司则在被青岛国资收购后，迅速在青岛落地了多个产业项目。

2021年，万马股份在董家口经济区投资设立全资子公司投资建设万马青岛海工装备产业园，项目总投资为40亿元，专注于高端智能装备及清洁能源相关领域绿色传输线缆的设计、制造和绿色新型环保材料研发、生产，项目达产后预计年产值60亿元，每年可贡献税收6亿元。

2022年，诚志股份在西海岸新区注册成立资本金为10亿元的青岛诚志华青新材料有限公司，计划打造千亿级新材料产业链，此时距西海岸国资平台海控集团完成对诚志股份的并购仅仅3个月。

而青岛国信通过控股百洋股份，已经形成了以养殖工船为核心、全国布局百洋股份、台州大陈岛养殖、烟台东方陆基循环水养殖等11家海洋领域子公司，完成了涵盖苗种、饲料、养殖、加工、贸易与销售、金融的海洋一二三产全产业链布局。2023年11月28日，百洋股份发布公告称，鉴于公司目前实际控制人为青岛市国资委，结合公司未来经营发展的需要，公司拟将注册地址从广西迁至山东。

有业内人士指出：青岛国资在全国范围收购优质上市公司，主要是因为本省内缺乏相关行业且有一定前景的企业。

环海湾控股凯撒旅业也有类似的因素。凯撒旅业的主业是产品研发、批发、零售和接待的一体化旅行社产业链，注册地位于海南省，这大概也是环海湾文旅看中凯撒旅业的核心价值所在。中国本土的邮轮产业正在加速发展中，青岛邮轮母港是环海湾文旅发展的重要引擎，凯撒旅业的航食配餐业务将有新的应用场景。环海湾文旅深度参与的市北区邮轮母港、历史城区、台东商贸区等产业资源，同样可以与长期深耕旅游业的凯撒实现对接。

一个是需要专业平台提升旅游产业的区市，一个是需要新的业务板块实现业绩扭转的上市公司，两者双向奔赴让业界充满期待。

（撰文：门国锋）