所谓的机关事业单位退休人员退休生活补贴，主要是指统筹外的补贴，也就是除了社保部门发放的养老金之外，由原单位发给退休人员的补贴或是慰问金等，在多数地区称为退休生活补贴，在有的地方称为专项慰问金。

不管名称叫什么，本质上都是机关事业单位退休人员的一项福利，是养老金之外的收入。由于机关事业单位退休人员的养老金名称也不一样。按照老办法退休的人，领取的是退休费。退休费是由基本退休费和各种补贴津贴组成的，统称为为退休费或是退休金；按照机关事业单位养老保险制度办理退休的人，养老金是由基本养老金和职业年金组成的，所以称为养老金。

退休金的支付渠道是由原单位支付的，但是由社保部门代发；养老金是由养老保险基金和职业年金支付的，由社保部门统一发放。凡是由社保部门代发或是发放的退休金或是养老金，都属于统筹内支付的。只有统筹内支付的养老金，才属于养老保险制度改革以后，退休人员领取的养老金。

按照社保法的规定，每一位退休人员，只能领取一份基本养老金，但缴纳补充养老保险的人还可以领取补充养老金。补充养老金是企业职工的，称为企业年金；属于机关事业单位的，称为职业年金。此外，在有些地方，如果在职时缴纳了地方养老金的，退休后还可以领取地方补充养老金，比如深圳等。

对于统筹内的养老金，不管是基本养老金，还是补充养老金，都是通过在职时缴费形成的，也是合理合法的。除此之外，现在很多人在职时还缴纳个人养老金，缴纳商业的养老保险等，这些养老金属于第二、第三支柱的养老保险，要按照规定要缴纳个人所得税，其收入来源也是合理合法的。

除了统筹外的养老金和第二、第三支柱的养老金以外，在不少地方，机关事业单位退休人员，还有统筹外的退休生活补贴。对于机关事业单位退休人员发放的退休生活补贴，是由地方财政来支付的。

虽然有相关部门的政策作为依据，但由于不是普遍收益，财政好的地方发放，财政困难的地方没有发，大机关发基层机关则没有发。有的地方是机关发事业单位没有发放，导致了新的不平衡。

机关事业单位退休人员的生活补贴，由于缺乏法律法规的支撑，特别是在机关事业单位养老保险全面实施以后，还在利用财政资金为机关事业单位退休人员发放退休生活补贴，表面上是为了改善机关事业单位退休人员的生活，是一项民生举措。

但在现实中，这项举措带来的负面效应是比较大的。不但扩大了不同群体退休人员之间的差距，引发了新的社会矛盾，影响了机关的形象等，不利于社会的和谐发展。

在我所在的地方，这几年从机关事业单位退休人员都有退休生活补贴。比较讽刺的是，这些地方过去都是国家级贫困县，其实财政也不是那么好，地方财政欠账也是比较大的。但有一个县每年都会为机关事业的单位退休人员发2万元左右的退休生活补贴，一年分为三到四次发放。

另一个县财政收入稍微差一点，但对从机关事业单位退休人员每月仍然坚持发1250元的退休生活补贴，这个县是采取按月发放的方式。虽然总体金额少于另一个县，但由于是按月发放，退休人员也算找到了一丝平衡。

综上所述，机关事业单位退休人员发放生活补贴，虽然都是内部进行，是一项不能见光的举措，得到了机关事业单位退休人员的拥护。但有违机关事业单位养老保险制度改革的初衷，这注定是一项不能长期坚持下去的制度。