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1948年，联合国大会通过决议，呼吁在朝鲜全境举行选举，以建立全国议会。该决议还是通过了，并成立了联合国朝鲜临时委员会来监督这一进程。当苏联兑现其拒绝进入朝鲜时，美国通过大会临时委员会，为选举在南单向建立“国家政府”。这一成就需要美国外交官付出相当大的努力。澳大利亚和加拿大反对联合国在南方的选举，印度对这一进程表示严重怀疑。这些国家认为它超越了上一个秋天大会决议的条款，将巩固半岛的分裂，增加未来冲突的前景。韩国温和派领导人金圭植提议举行南北统一会议，在目前的苏美僵局和明确的分裂行动之间提供了一个有吸引力的舞台。联合国韩国特派团本身预计，它最多会被建议观察选举情况，以便在韩国建立一个协商大会。美国在联合国处理朝鲜问题的方式在加拿大引发了内阁危机。

加拿大总理麦肯齐·金在内阁关键成员威胁辞职的情况下，才默许了美国的立场。杜鲁门进行了直接呼吁。英国也同意了，但是没有热情。只是在最近捷克斯洛伐克政变所造成的反苏气氛高涨的情况下，美国进行了强大的游说，才说服大多数政府支持美国的立场。即便如此，在临时委员会中，三分之一的代表投了弃权票。代表们拒绝参加。这一事件表明，联合国更多地是冷战政治的工具，而不是致力于促进就分裂性问题进行谈判的机构。尽管有左派、温和派和一些右派的抗议，韩国还是于1948年5月10日举行了选举。4 月下旬，平壤举行了有金奎植和金久参加的选举，但选举未能扰乱选举。5 月 5 日返回首尔后，两人拒绝参与竞选，但他们也未能对此进行强烈抵制。两人以及来自韩国的众多其他人前往平壤的人们对朝鲜控制会议的决心感到失望。

因此，北方和南方政治集团之间没有出现基础广泛的"统一战线"。回到首尔，金两人面临着相当大的财政压力，不能积极反对选举。归根结底，他们未能参与，加上高票价警察和青年团体的抵制活动，使李明博及其盟友轻松获胜。普遍的暴力行为破坏了选举过程，在加拿大、澳大利亚和叙利亚代表的反对和激烈辩论之后，联合国过渡当局才认可选举是“选民自由意志的有效表达”。在接下来的几周里，新成立的“国民议会”起草并批准了大韩民国宪法，并选举李承晚为第一任总统，该议会为三八线以上不存在的代表提供了一百个席位。8月15日，随着麦克阿瑟将军首次访问首尔。在苏联的势力范围内，苏联紧随美国之后。8 月 25 日，朝鲜举行了“全国”选举，以选出最高人民会议。该机构于一周后召开会议，批准宪法并正式成立政府。

9 月中旬，平壤的朝鲜建立了朝鲜民主主义人民共和国，金日成作为总理。由于半岛上有两个政府，每个政府都声称对整个国家拥有管辖权，因此战争的一个主要先决条件已经确定。 它们的意识形态处于相反的两极，它们的大国支持者也是如此，它们在其他地方的关系继续恶化。都是韩国人各国政府渴望对他们分裂的国家拥有完全的主权，和平统一的可能性很小，暴力之路向任何一方招手，无论哪一方聚集力量，以压倒它的死敌。

紧急援助

朝鲜继续比其南方的对手更稳定。虽然在平壤的地位并非没有挑战，但派系主义无损于内部秩序。相比之下，38度线以下的右派内部的分歧使得那里的政府运作无法顺利进行。代表大片土地的韩国民主党该党支持李明博竞选总统，但现在试图通过立法部门控制政府，甚至在立法机构中推动通过威胁国家机构和警察部队利益的法案，警察部队控制着这些法案的实施。这种冲突暴露了李承晚政治基础的浅薄。他无法回避关键问题，但那些曾帮助他当选的团体却这样做，他的固执，反映在他选择一个未能代表议会中不同团体的内阁时，进一步削弱了他的立场。土地改革需要特别关注。美国军政府等到1948年春天才实施土地再分配计划，希望韩国人能通过他们的临时立法议会自己采取这样的行动。

美国人最终采取了行动，但仅限于以前由日本人拥有的土地。以至于1948年5月选举中的大多数候选人都主张将其扩展到其他国家。然而，一旦进入成功的候选人就很难就具体的立法达成一致。与此同时，为了期待最终通过一项规定再分配的法案，许多业主强迫租户以不利的条件购买土地。首尔的争吵发生在各省面临挑战的1948年。秋天，位于半岛南海岸的济州岛起义，蔓延到大陆等城市。这些事件是吞没了几个沿海和山区的更大的内乱模式的一部分。回应是对韩国大部分地区施加了影响。在朝鲜的帮助下，南方的活动从经济状况和经济状况中获得了主要动力。美国大使称之为 “无能” 和 “没有强有力的公众支持” 的政府。报告到达了美国国务院，

因为中国巩固了对东北和华北的控制。去美国外交官们，对蒋力量的胜利源于拒绝实施广泛经济改革和腐败无能。然而，国民党并不是美国的创造; 韩国的公众是。在审判期间放弃从半岛撤出所有美军，将是对美国声望。如果朝鲜随后跟随中国之路，那么对盛行的风做出回应的日本可能很难将其保留在西方阵营中。同样，美国在欧洲和地中海的朋友可能会质疑美国对苏联渗透的可靠性。尽管联合国大会在12月12日呼吁 “尽快” 从朝鲜撤军，并且无视苏联宣布其部队将在年底前从朝鲜撤军，美国推迟了从朝鲜撤军在接下来的6月中，尽管Rhee和国务院和联合国委员会的一些官员表示反对，但最后的美国军队最终还是

到那时，韩国的情况似乎有所减少绝望。去年秋天，农民们收获了丰收，美国的经济援助计划开始实施，美国的武器和军事顾问帮助加强了韩国的军队。据估计，韩国军队现在与北方军队 “相当均衡”。 通过有限的经济和军事援助以及观察员的持续参与，美希望阻止来自北方的袭击。在威慑失败时应采取的行动上没有共识。参谋长联席会议认为美国的任何承诺都是 “军事上不健全的” 部队前往半岛。然而，国家和陆军部门之间的交流，以及后者机构的计划文件表明，出于某种原因，存在一些对在朝鲜部署美军的情绪，但这只是作为联合国部队的一部分的最后手段。尽管韩国已经缩小了与朝鲜之间的军事实力差距，但稳定的平衡仍然不太可能。在1946年或1947年初，金日成开始向中国派遣成千上万的朝鲜人，以协助国内的解放战争。

48年，朝鲜第一支主要部队返回祖国，并迅速融入朝鲜军队。1948年意味着在军队中服役的成千上万的朝鲜国民。此外，1949 3月，平壤和莫斯科缔结了一项武器条约，后者承诺向朝鲜提供扩大的军事机器。美国没有能力帮助韩国与其竞争对手保持同步。华盛顿的国内政治和主流经济思想严重限制了可用于支持外交政策的资金。在1948期间，以典型的选举年方式，国会通过了减税措施，推翻了杜鲁门总统的否决首席执行官相信预算平衡和福利国家的扩大，在内部和外部需求之间的计划支出方面走了钢丝。在这样做的过程中，他坚持国防预算不足以保护美国在国外的承诺。这一事实有助于面对国务院的紧张局势，解释一下美国军队从韩国的最终撤军。10月19日的《相互防御援助法》确实向韩国提供了武器资金，

以支持一支六万六千人的军队，但可用于其他地方类似计划的材料有限有必要确定援助的优先事项。在这样的等级制度中，英国在西欧和中东的排名低于友好国家。到1950年6月中旬，韩国军队有足够的补给来维持仅几天的防御行动。美国对的不满也有助于限制向韩国提供的援助。他不仅是警察国家的推动者，对经济改革没有同情-土地再分配法案直到1949年6月才通过，甚至Rhee都没有表现出实施该法案的意愿-他决心统一半岛，必要时用武力。5月，部分是为了加剧紧张局势，以防止美军最终撤离或从华盛顿获得安全保证，韩国军队在38度平行线上挑起了一系列冲突。这些事件持续了剩下的时间。华盛顿官员想知道Rhee对更多武器的呼吁是否仅仅是为了让他为进军北方和实现他作为现代韩国之父的命运做好准备的一种策略。

撇开对Rhee的怀疑不谈，韩国内部的动荡使美国观察家相信，目前，朝鲜将限制自己采取公开手段来摧毁韩国。到1950年春天，反游击运动减少了活动，但是美国情报部门认为，这只是正在进行的公报中的一个平静，以 “从内部钻孔”。因为在官员认为早期来自北方的攻击不太可能，华盛顿的那些人专注于中国入台准备，印度可能会加强活动，法国人在那里努力维持住。国务卿艾奇逊在他的国家新闻俱乐部对韩国的待遇1950年1月12日的讲话使人们相信朝鲜不会立即发动袭击。艾奇森声称，“颠覆和渗透” 是对韩国生存的主要威胁，可以通过有限的经济援助和促进民主制度来解决。除了日本、琉球和菲律宾之外，美国不能保证西太平洋地区 “免受军事攻击”。

这些地区的人民最初必须依靠自己的努力来自卫，但随后必须依靠 “联合国”，到目前为止，联合国还没有被证明是一个弱者。[那些] 决心保护自己的独立免受外界侵略的人。”艾奇森明智的做法是不提及美国的防御范围，但他的定义只是重复了麦克阿瑟将军在前次三月和他的对韩国的关注几乎没有暗示缺乏关注。然而，参谋长联席会议更关心台湾，他们说服行政长官在宣布美国无意在岛上建立军事基地。军方领导人对朝鲜的担忧有所减少，媒体和国会中的亲势力也是如此。在这种情况下，即使国务卿如此倾向于，他也无法对韩国发表更强烈的言论。【未完待续】请继续关注下一期。