借此以使所属三万人口以上城市的党的组织和各界人民代表亲密结合，经过他们去团结各界人民，克服困难，恢复和发展生产，并克服党的领导机关中的许多人只相信少数人的党内干部会议，不相信人民代表会议的官僚主义作风。 以后一切三万人以上的城市至少每月开各界人民代表会议一次，每次一天至多二天就够，每次讨论和决定的问题有一个或二个就够。 （二）各县要开全县各界人民代表会议，其办法照中央最近致华中局并告各局的电报办理。 要各省委、区党委、地委负责领导办理，一改过去长期不开各界人民代表会议的不良作风。 此项全县各界人民会议，不论新区老区一律举行。 新区在占领两三星期后即可举行，无须待乡村农会建立然后举行。 举行此项会议的一个重要目的，即是经过此种会议去发动农民群众。 （三）上述两项请东北局、华北局、山东分局、西北局、华中局、华南分局一律遵照办理。各野前委注意研究和协助。” 同日 为中共中央起草致东北局，华东局，山东分局，刘伯承、邓小平、张际春、李达，华中局，西北局电：“兹将彭真同志关于今年五月至七月的北平工作情况的报告转发给你们作为研究材料，其中有些经验是各地可以采用的。” 本日，写信给彭真：“八月十四日的报告收到阅悉，很高兴。已转各中央局参考。 请你将此报告抄一份送给黄敬同志看一下，并请你转告他，我希望他写一关于天津情况的报告给我，同时抄给华北局。” ８月２７日 出席新政协筹备会第四次常务委员会会议，会议讨论修改《中央人民政府组织法（草案）》。 毛泽东就中央集权与地方分权问题作了发言。 他说：历来的中央集权地方分权问题，只有我们能解释。 对于必须集中的尽量集中，必须抓紧的要抓紧，例如对司徒雷登的外交问题。 有人说我们只管政策不管事务。 事务是管不胜管，而政策问题是关乎几十万、几百万人民的政治经济生活的。 我们是抓紧大的人事、大的政策。 我们要有些集中有些不集中才能搞好，所以有些地方要给地方以监督之权。 鉴于蒋介石集权，我们是又集中又不集中，需要集中的则集中。 ８月２８日 新华社发表毛泽东写的社论《四评白皮书》。 社论指出，现在全世界都在讨论中国革命和美国的白皮书，这表示了中国革命在整个世界历史上的伟大意义。 白皮书是一部反革命的书，它公开地表示美帝国主义对于中国的干涉，这就变成了中国人民的教育材料。 社论针对艾奇逊骂共产党领导的政府是“极权政府”的话，指出：“这个政府是对于内外反动派实行专政或独裁的政府，不给任何内外反动派有任何反革命的自由活动的权利。 反动派生气了，骂一句‘极权政府’。