1978年末，东非爆发了一场大战，乌干达独裁者阿明派兵入侵邻国坦桑尼亚，要吃掉乌坦的边境地区。

乌坦战争爆发时，阿明兵强马壮，盛气凌人，以为坦桑尼亚软弱可欺。

结果，当时的坦桑尼亚军队装备中国59坦克，开着歼7战机，背后还有解放军顾问参与指挥。坦军以空军开路，步坦协同反攻乌干达，推翻阿明，顺带痛殴了利比亚援军。

在20世纪末的黑非洲，能“步坦协同”的军队只此一家，别无分号，此战让坦桑尼亚军队在非洲扬名，成为黑人世界数一数二的武装力量。

当然，坦桑尼亚军队武德充沛，全靠解放军训练，和中械加持。

打70年代起，坦国就是中国最“铁”的海外盟友之一，中国支援“坦赞铁路”，援建民用工业，还训练坦桑尼亚军队，打造了使用中械的“东非解放军”。

乌坦战争的胜利，也让非洲各国看到中国援助的成就，打开了中国和黑非洲全面合作的大门。

半个世纪来，中国都跟坦桑尼亚政府保持友好关系，经贸、军事合作十分频繁，但中坦关系其实一直有波动。

在前几年，坦桑尼亚新总统马古富力就改弦更张，坦国政府不顾几十年的感情，选择跟西方搭台唱戏，居然叫停了中国援建的巴加莫约港。

这次事件是英国和日本从中作梗，其实背后是美国操纵，想把中国赶出坦桑尼亚。

可惜马古富力轻信日本和英国，把巴加莫约港建设计划给了英日。但现实狠狠打了坦桑尼亚的脸，论起基建能力，英日和中国不是一个档次。最终，巴加莫约港计划几乎荒废。

那么在半个世纪前，中国和坦桑尼亚关系有多好？2019年时，坦桑尼亚为什么要毁约？中坦在2021年重新合作后，两国又有怎样的发展呢？

20世纪60-70年代，中国的外交环境曾经非常灰暗，美苏两大阵营和我国交恶，半个地球对中国关上大门。为了打开局面，我国前往非洲寻找外交空间。

恰逢1960年起，非洲掀起独立浪潮，世界上一下多了几十个国家，且在联合国拥有合法席位。

资源丰富、人口密集的非洲历来是大国争夺的重点，西方国家当时还想控制非洲，但当地人民深受西方殖民迫害，他们希望能走独立道路。

同时，非洲也需要外界技术、资本帮助自己发展，这种复杂的态度，简单来说就是“我需要帮助，但从这里得到好处再说”。

60年代，大部分国家对这种态度敬而远之，唯有中国为寻求政治空间，主动敲门。

在黑非洲诸国之中，两个国家联合组成的“坦桑尼亚联合共和国”最引人注目。坦桑尼亚国旗下有两个政治实体——内陆的坦噶尼喀，沿海群岛的桑给巴尔。

这两个部分原本都属于一个民族、一个政权，古代称之为“桑给帝国”。该帝国是东非的海上贸易大国，后来被葡萄牙人、阿拉伯人征服，最终在近代成为德国为数不多的殖民地。

19世纪末期，德国将桑给巴尔地区割让给英国，从此之后的半个多世纪，坦噶尼喀和桑给巴尔分家自立，1961年独立时也分头独立。

但无论是坦噶尼喀还是桑给巴尔，在60年代都和中国关系很好——1961年中坦建交，1963年中桑建交，1964年两国合并为坦桑尼亚，也继承了和中国的外交关系。

1964年，中国政府向整个黑非洲提出提供贷款，支持基建的建议，坦桑尼亚和赞比亚立即响应。

次年起，中坦之间开始互访，周总理和坦桑尼亚总统尼雷尔互访，坦桑尼亚直言“需要东方朋友的帮助”，中国欣然应允。

说起来，坦赞两国是非洲重要的矿区，但两国交通条件很差，当时坦桑尼亚和赞比亚有英国人修的公路，运量有限，且年久失修。

矿石最高效的运转方式是铁路，但坦赞境内也没有铁路。为此，坦桑尼亚和赞比亚找过世界几大强国，可没人愿意接这个吃力不讨好的活儿，最后只有中国接下了这个重任。

中央认为，支援非洲，有利于打破帝国主义的国际封锁，增强第三世界的团结。另一方面，非洲国家在联合国和国际组织有选票，这有利于我国提升国际地位。

1970年，坦赞两国和中国达成协议，中国出人、出钱、出材料，远赴东非修铁路，这条路就是“坦赞铁路”。

为了这条铁路，中国前后修了六年，出动6万人，耗费人民币超过10亿，比中国当时一年的关税收入还多。

最终，1800多公里的铁路连通赞比亚边境的卢萨卡，以及坦桑尼亚首都，港口城市达累斯萨拉姆。“坦赞铁路”成为两国出口矿产、农产品的主要通道，这一壮举征服了黑非洲的人心。

70年代初，我国回归联合国在内的各大国际组织，都有非洲国家在后面推动。

而在70年代这段中非关系的黄金期，中坦之间结下了最深刻的友谊。

除了贷款、修路，坦桑尼亚军队也全面依赖中国，坦军军官前往中国学习，解放军教官在坦军中训练士兵。

同时，坦军还引进了从56步枪到59坦克，歼6、歼7战机在内的全套中械，中国连卖带送，武装起了坦桑尼亚三军，这是坦桑尼亚后来打败乌干达的基础。

20世纪末期，中坦两国的经济合作进一步扩大，坦桑尼亚的铜矿、木材、农产品运往中国，中国制造的机械、轻工业产品进入坦桑尼亚。

军事上的合作，中坦之间也一直在继续，在那个年代，坦桑尼亚军人是南京、保定、石家庄等地军校的常客。

中国经济在21世纪初腾飞后，坦桑尼亚政府还邀请中国投资能源、医药、通讯产业，数万中国人在坦桑尼亚沿海地区立足。

中资的矿场、工厂、商店、货运站给坦桑尼亚带来了经济增长，也解决了就业。2010年前，共有3-5万中国人在坦桑尼亚打拼，他们是几十万旅非中国人的一员，是中非合作的排头兵。

然而，当中非之间的合作如火如荼时，西方国家却对这一现象非常不满。因为在近代历史里，非洲是西方的后花园，非洲的资源是西方发展的廉价资本。

眼见中国和非洲和平握手搞得火热，西方人当然不爽起来。

于是，在中非合作之初，西方国家就散播谣言，说中国要掠夺非洲的财富，这一说法几十年从未改变。

在这种谣言下，非洲不少国家对中国产生质疑，包括刚果、尼日利亚，以及坦桑尼亚。

受谣言的影响，在2006年后，坦桑尼亚政府多次掀起针对中国人的“检查”。

当时，坦国移民局和警察部搜捕在首都达累斯萨拉姆的华人商人，以护照过期或者走私、偷渡等罪名将华人数十人拘禁。华人的货物被没收，每人必须缴纳数千美元的赎金才能放行。

这些行为，其实是有西方集团在后面策划，最终给中非关系，尤其是有悠久历史的中坦关系蒙上灰尘。

好在，中国政府一直以克制、忍耐的态度和坦桑尼亚政府交流，坦桑尼亚政府的有识之士也看出中国的诚意，于2010年后重新深化了和中国的经济合作。

2013年，中坦开始合作开发首都北部的巴加莫约港，这里是古代桑给巴尔的第一大港，东非的贸易枢纽。

坦桑尼亚计划模仿中国的上海和东南亚的新加坡，把这里建设成带动国家发展的龙头。

中坦签订合约后，中国香港招商局集团投资巴加莫约港，未来7-10年投资100亿美金建设，获得巴加莫约99年的使用权。

随着基奎特总统推动这一项目，中国也将其作为“一带一路”的重要部分，形成巴加莫约、阿曼、瓜达尔港海上运输通道，促进中非的物流，缩短中国海上贸易线。

该计划在2015年筹备完毕，次年动工。但搞了两年后，新总统马古富力突然叫停了这个项目，他居然觉得坦桑尼亚在这个项目“吃亏了”。

马古富力是个高级知识分子，数学家出身，曾留学于英国，和英国政府的关系很好。20世纪末开始，他长期担任坦桑尼亚的工程部长、土地部长，对国家建设有自己的看法。

在巴加莫约问题上，马古富力觉得这个港口很“多余”，他认为坦桑尼亚不缺港口，不需要开发新港口，省下的钱可以拿去搞民生建设。

马古富力的这个转变，其实不是拍脑袋决定，而是他“深思熟虑”的结果。

原来，在他上台时，英国就上门来灌迷魂汤，说英国可以支持坦桑尼亚发展经济，甚至包下巴加莫约港建设，条件是让中国政府出场。

随后日本、美国也上来一唱一和，说自己可以帮助英国一起建设巴加莫约，同样的，也要求中国必须撤离。

西方几番游说，马古富力心动了，随后坦桑尼亚政府告诉中方：巴加莫约项目必须修约，租期不可能是99年，要缩短到33年，还附加了土地使用和开发的苛刻条款。

中方一算，33年租期，连回本一半都不可能。最后双方谈不拢，中方撤离，马古富力觉得自己在大国之间完成了一次“外交旋转”，非常骄傲。

当时谁也没料到，几年过后，坦桑尼亚人又转头来找中国，并喊话：“老朋友，帮帮我们。”

实际上，在中国撤走后，英国和日本虽有来过坦桑尼亚，装模作样地在巴加莫约搞了点“装修”，但全面破土工作毫无进展。

且不说两国有没有在非洲造港口的需要，哪怕真的让英日搞这种大工程，两国连工程设备和施工队伍都凑不齐。至于美国当初说的“无息贷款”，后来根本没人再提。

巴加莫约港就这么放着，修建进度十分缓慢，2020年疫情爆发后，坦桑尼亚国内忙于抗疫，外国人也各回各家，港口建设彻底中断。

次年3月，马古富力总统突然因病去世，副总统哈桑临时担任总统。

这时候的坦桑尼亚政府，终于看清楚了国际形势——西方国家口口声声要合作，但疫情爆发，这些国家无一伸出援手，反而是中国送来了抗疫物资。

哈桑总统算了算日子，当年要不是英日从中干扰，巴加莫约港在2022年就会基本投入使用，但目前，这里现在还是一片狼藉。为此，她感慨道：

“唯有中国才能实力，有诚意建设巴加莫约。”

最终，哈桑总统决定重邀中国投资巴加莫约，国家喉舌《坦桑尼亚每日新闻》头条刊登文章《真诚的友人，中国》，细数中坦的友谊，希望中坦重启合作。

2021年，中国-非洲峰会上，坦桑尼亚外长和中方会谈，诚恳希望中方能重回巴加莫约。中方考虑后决定恢复合作，2022年开始继续投资巴加莫约港。

中方也跟坦桑尼亚算了笔账：巴加莫约港的建设要花上近10年，加上坦桑尼亚本身不出产能源，唯有农产品和矿石出口，附加值低，回本慢，这个99年的租期也是为了保本。

历经4年波折，坦桑尼亚政府彻底明白，自己被西方国家骗了很多年，也明白现实的残酷。自此，哈桑总统坚定和中国合作，加入“一带一路”南线版图，促进坦桑尼亚的发展。

中坦之间重启合作之后，在未来10到20年，两国物资运输可能扩大10倍，坦桑尼亚的出口会带动十几万人就业。

中国还打算对已经残破、废弃、分段运行的“坦赞铁路”就行维护和升级，中方出资、出人，将这条东非的大动脉重新打通，带动非洲内陆发展。

在2025年后，“一带一路”计划将基本完成布局，到时坦桑尼亚乘上中国的经济快车，将像隔壁的卢旺达、北方的埃塞俄比亚，必然开始经济上的大跨越。

文/商学野

参考资料：

1.《中非铁路情延伸半世纪：从坦赞铁路到蒙内铁路》，王小鹏

2.《“一带一路”为坦桑尼亚迎来发展机遇》，董清风