12月21日，中国商务部、科技部修订发布《中国禁止出口限制出口技术目录》。修订后《目录》由原来164项内容压缩至134项，共删除34项技术条目，新增4项，修改37项。其中，禁止出口目录条目为24项，限制出口目录条目为110项。

值得注意的是，新版《目录》涉及到稀土提炼、加工、利用等相关技术，以及与集成电路产业链紧密相关的晶体材料、激光源、SAW（声表面波）器件、传感器等多种技术。

文件表明，考虑到“维护国家安全”，中国决定实施出口禁令。属于禁止出口的技术，不得出口；属于限制出口的技术，需要实行许可证管理，未经许可不得出口。

上述先进技术被纳入管制范围后，广泛引起了海内外媒体的高度关注。

中国王牌

“王炸”出牌

新版《目录》中，有色金属行业仍旧在列。其中对于稀土提炼、加工、利用技术，有四项属于禁止出口部分，采选环节的离子型稀土矿山浸取工艺，属于限制出口部分。

稀土作为电子、通信、新能源等领域的重要原料。2023年11月，商务部印发《大宗产品进出口报告统计调查制度》，将稀土产品纳入《实行出口报告的能源资源产品目录》。而本次新版《目录》将进一步扩大了对稀土技术的出口限制。

据美国地质调查局数据，目前中国估计拥有4400万吨稀土氧化物（ROE）当量储量，占世界总量的34%。据国际能源署数据，中国占全球稀土开采量的60%左右，但占全球稀土加工和精炼产量的近90%。

中国作为全球唯一具备稀土全产业链各类产品生产能力的国家，而美西方稀土产业链的整体规模远低于我国，且其产业链均不完整并存在明显短板。

全球层面，“五眼联盟”（美国、英国、加拿大、澳大利亚、新西兰）中，美国、澳大利亚仅具备稀土矿开采能力，英国仅能够生产稀土金属。欧盟国家，法国、爱沙尼亚具备稀土冶炼分离能力，德国拥有稀土永磁体生产能力。

资料来源：美国白宫《供应链百日审查报告》,《稀土产业链全球格局现状、趋势预判及应对战略研究》,中原证券

据BMI数据显示，中国分离了全球99.9%的重稀土，而西方正在进行的大部分加工却是“轻质”稀土，其中包括钕和镨（NdPr）等。

中国两部门“亮剑”

禁止出口精炼技术

据最新《目录》，以有色金属行业技术出口为例，相关技术条目的修订变化情况，见下表：

除了稀土，此次被列入“禁止出口”且疑似与集成电路产业链有关联的技术主要有：抗辐照技术和工艺（一般用于航天器件）、激光技术用大功率、大尺寸钕玻璃制备工艺技术（半导体应用主要是光刻）。

被列入“限制出口”且疑似与集成电路产业链有关联的技术主要有：化学气相沉积法（CVD）制备碳化硅（SiC）纤维技术（材料）、多种人工晶体生长与加工技术（材料）、非晶、微晶金属冶金技术（材料）等。

中国禁止出口稀土加工技术

引发国际广泛关注

对于此次修订，英国《金融时报》认为，中国新管制措施可能会进一步加剧中国与美国及其盟友之间围绕全球资源和技术供应链控制权的竞争。

《路透社》指出，中国今年大幅收紧了几种关键金属的出口管制政策，与西方围绕关键矿产控制权的竞争将不断升级。

法国《论坛报》表示，中国禁止出口稀土萃取分离技术，可能将使得其它国家更难发展这一关键领域。

同时，美媒在报道中提到，过去30年，中国在稀土的开采和冶炼方面发挥了主导作用。新规定不影响稀土产品本身的出口，但可能意在挫败在中国以外发展稀土行业的努力。

面对国际上的关注和解读，12月22日，中国商务部新闻发言人回应称，本次《中国禁止出口限制出口技术目录》的修订，是中国适应技术发展形势变化、完善技术贸易管理的具体举措和例行调整。我国始终坚持以开放促改革、促发展，将在维护国家经济安全和发展利益的基础上，为促进国际经贸合作创造积极条件。

中美之间的对抗逐渐长期化，其中大型外企主要采用中国+1的布局模式，艰难困苦玉汝于成，我们要在困境中进一步完善营商环境与产业格局，中国制造同时也会率先进入智能化、低碳化的时代，以更高的效率，更高的价值参与全球竞争。