近日（6月28日），我国和秘鲁签署两国政府《五年共同行动计划》（2024-2029年）。同时，中秘还签署了经贸合作、数字经济、科技创新、检验检疫、新闻媒体等领域多项双边合作文件。

在中秘两国领导人会晤中，提出：

-双方要充分发挥两国政府间经济合作战略对话机制作用，将中方支持高质量共建“一带一路”的八项行动同秘方发展需求对接起来，统筹推进矿产、能源、制造业、农业等领域合作，拓展新能源、数字经济、人工智能、数字医疗等新兴领域合作。

-欢迎更多秘鲁优质产品进入中国市场，希望秘方为中国企业赴秘鲁投资和长期合作提供良好法律和政策环境。

-双方要共同努力，确保钱凯港如期建成，成为中拉之间的陆海新通道，使“钱凯到上海”真正成为一条促进中秘共同发展的繁荣之路。

钱凯港是中秘两国《五年计划》的重点内容，该港口与横跨南美洲的“两洋铁路”有直接关系。

钱凯港与跨南美洲两洋铁路

十年前的2014年7月，我国与巴西、秘鲁在巴西利亚就发表了《中国-巴西-秘鲁关于开展两洋铁路合作的声明》，该《声明》内容不多，笔者摘录如下：

-（中巴秘三方）就扩大南美洲交通基础设施建设，推动南美洲和亚洲市场相互连接交换意见，强调愿共同挖掘潜力，实现巴西同秘鲁铁路线贯通。

-为此，三国元首指示各自政府相关部门共同努力，就建设连接巴西和秘鲁的两洋铁路进行可行性基础研究。

-相关工作包括明确合作途径、资源和期限，并在各自国内规定允许范围内，为派遣技术团组进行必要的现场勘察提供便利。

-如若研究结果认为具备可行性，各方将进一步研究后续工作事项。

关于钱凯港和两洋铁路，笔者在前面的两篇文章都做了详细的解读，感兴趣的读者可向前参阅。

本次秘鲁总统访华，率领其政府内阁5名重要部长（笔者注：外交部长、经济和财政部长、住房/建设和用水部长、交通和通信部长、卫生部长）和12名工商业代表，访华日程为期5天（6月25日至29日），在抵达北京前，进行了一次有针对性的“深沪行”。

或者可以这么说，秘鲁总统在深圳、上海和北京三地，亲自完成了一次中秘《五年共同行动计划》彩排路演。

笔者简单来捋一捋：

一、在深圳

秘鲁总统到访华为总部，与华为签订了一份培训协议，该协议旨在为秘鲁2万名青年专业人士、妇女和中小型企业家提供技术培训，特别是在人工智能领域的培训。

同时，秘鲁总统到访比亚迪总部，邀请比亚迪在秘鲁建立电动汽车工厂，作为拉丁美洲的洲际生产基地和供应链配置中心，秘方表示，在接下来的3-4年内，更换其首都利马市内出租车和小公共汽车。

6月26日，秘鲁总统参观比亚迪公司（图源深圳特区报，侵删）

二、在上海

秘鲁总统到访中远海运总部，中远海运占秘鲁钱凯港60%的股权，拥有独家经营权，权限30年。在秘鲁总统访华前，秘方出台了《国家港口系统法》修正案并驳回对钱凯港的诉讼案，从法律上保障了中远海运对钱凯港的独家经营权。

同时，秘鲁总统在上海金茂举办的“秘鲁投资机会”论坛上，表示欢迎中资企业到秘鲁投资矿产、交通基础设施、清洁能源及其他产业。秘鲁交通和通讯部还专项做了总投资额超310亿美元的六大铁路项目，并提议与中方在交通领域建立专项基金。

6月27日，秘鲁总统在“秘鲁投资机会”论坛演讲（图源网络，侵删）

三、在北京

中国商务部与秘鲁外贸旅游部签署了《关于实质性完成中国-秘鲁自由贸易协定升级谈判的谅解备忘录》，该《备忘录》的签署，为接下来双方完成法律审核、国会签批奠定了基础，将极大促进中秘两国投资潜力和贸易规模。

同时，中秘两国商协会签署了《中国国际贸易促进委员会与秘鲁出口商协会、利马商会、秘鲁对外贸易协会、秘中商会、秘鲁国家工业协会关于成立中国-秘鲁企业家委员会的谅解备忘录》，以及中秘两国政府签署的《关于建立经济合作战略对话机制的谅解备忘录》、中秘两国部委签署的《关于加强数字经济合作的谅解备忘录》等。

秘鲁是最早同我国签署一揽子自由贸易协定的拉美国家。中秘自贸协定于2009年4月签署，2010年3月生效。2018年底，双方启动中秘自贸协定升级谈判，涵盖原产地规则、海关程序及贸易便利化、卫生与植物卫生措施等。

目前，秘鲁是我国在腊梅地区的第4大贸易伙伴，我国连续10年是秘鲁的第1大贸易伙伴和最大出口市场，去年秘鲁对华贸易占其外贸总额的36%。

中秘两国签署升级版自贸协定，除了进一步强化秘鲁矿产品出口至我国外，在木材（林业资源世界排名第10位）、羊驼毛（秘鲁羊驼毛产量占全球的80%）、水产品（秘鲁渔场是世界四大渔场之一）、水果（秘鲁特产蓝莓/鳄梨/葡萄/芒果等）、可可、咖啡等领域，都有望扩大其对华市场份额。

从上面的进口表中可以看到，铜类产品是我国从秘鲁进口最多的产品。2023年，我国从秘鲁进口“铜矿砂及精矿+铜金属原料”2910万吨，对应的进口金额为1625亿元，占比90.41%。

目前，我国是战略性缺铜。根据我国自然资源部《中国矿产资源报告》，我国铜矿储量为3494.79万吨，约占世界总储量的4%，在全球排名第9位（笔者注：前8为智利、澳大利亚、秘鲁、俄罗斯、墨西哥、美国、刚果金、波兰）。

说我国是战略性缺铜，主要是指我国作为“世界工厂”，对铜原料需求体量巨大。2023年，我国就消费了全球57.83%的精炼铜，随着新能源、电子信息等产业的发展，我国对铜的需求仍在稳定增长。现在的情况是，我国对铜的对外依存度，从2010年的58.31%已经增长至目前的76%左右。

下面，笔者重点说一下秘鲁的拉斯邦巴斯铜矿项目（Las Bambas）。这是迄今为止，我国在金属矿业史上最大的海外并购项目。

拉斯邦巴斯铜矿在这：

拉斯邦巴斯铜矿项目（Las Bambas）区位交通示意图

拉斯邦巴斯铜矿位于秘鲁阿普里马克地区的科恰班巴，距离秘鲁首都利马东南 550公里（直线），距离库斯科（Cuzco）西南约70公里，距离马特拉尼港（Matarani）道路里程约500公里。马特拉尼港是拉斯邦巴斯铜矿的主要出海港。

拉斯邦巴斯铜矿是世界级的铜矿山，探明铜资源量1008万吨（相当于我国铜资源储量的28.84%），另有钼资源量25.66万吨，银资源量5297吨，金资源量59.9吨（笔者注：以上探明数据截至2022年6月，现在又增加了100多万吨）。目前，拉斯邦巴斯铜矿产能位居全球十大铜矿山之列。

拉斯邦巴斯铜矿（图源网络，侵删）

2013年8月，嘉能可（Glencore plc）负债率升高，现金流趋紧，同时也为了规避因并购斯特拉塔带来的反垄断调查风险，向我国整体出售拉斯邦巴斯(Las Bambas)铜矿。

2014年7月，中方联合体以70.05 亿美元收购拉斯邦巴斯铜矿全部股权。其中，联合体牵头方中国五矿集团所属五矿资源公司占股62.5%，国新国际投资有限公司之全资附属公司占股22.5%，中信金属有限公司占股15.0%。收购后，中国五矿成为国内最大的铜矿生产企业和全球前十大铜矿生产商。

拉斯邦巴斯铜矿年设计产能45万吨，于2016年7月实现商业化生产，当年产铜量33.0万吨。2017年产铜量45.37万吨，为历史峰值，此后产量一直没有超过2017年水平，一直至今。

问题来了，产量为何下滑呢？

直接原因，来自当地社团组织的“抗议”。

当地社团组织以破坏环境、侵占土地、补偿款不足、掠夺性开发、合同条款不透明、劳资福利等为由，鼓动工会罢工，破坏矿区对外道路或沿途设卡堵路，使对内运送设备和向外运输矿产的卡车无法通行，致使拉斯邦巴斯铜矿经常面临停工。自2016年投产以来，拉斯邦巴斯铜矿累计停工时间长达600余天。

以上这些操作和路数是不是很眼熟？

与当年我国在缅甸从加拿大艾芬豪矿业公司手中收购莱比塘铜矿项目的演绎，如出一辙。

因此，幕后原因，是美西方NGO组织一贯的捣乱使坏，这是拉斯邦巴斯铜矿迟迟没有全面达产的最大“拦路虎”！

如果我们把视角放大，近些年秘鲁政局多变，从2018年以来，秘鲁已经换了6任总统。

好消息是，从今年开始，当地社团组织的“抗议”活动减弱，慢慢消停了。

以上，通过对拉斯邦巴斯铜矿项目的解读，我们可以发现，中资企业打入被美国视为自己的“南美后院”，不是想象中的那么容易，未来也不会一帆风顺，但也不是不可为，且未来大有可为，就看我们自己怎么做，怎么更有力量的去做。

本次中秘两国签署《五年共同行动计划》，就是破局“南美后院”的一个战略之举。