前文说了我国与秘鲁的双边贸易情况，本文说说秘鲁的钱凯港（Terminales Portuarios Chancay）。

在这：

秘鲁的地理位置（图源网络，侵删）

钱凯港地理位置

从图上可以看到，钱凯港在秘鲁首都利马的北面，两地车程距离约65公里，地处秘鲁经济最为活跃的地区。钱凯港有一条约1.8公里的隧道，通过这条隧道与泛美公路连接，交通便利。

本次秘鲁总统访华前，围绕钱凯港一连串做了三件事：

一是在6月5日签署《秘鲁国家港口系统法》修正案；

二是在6月14日出席钱凯港轨道吊观礼仪式；

三是在6月24日驳回关于钱凯港独家经营权的诉讼案。

一、中方战略收购钱凯港

2019年1月，中远海运集团所属中远海运港口公司与秘鲁火山矿业集团（Volcan Compañía Minera S.A.A.）在瑞士达沃斯签署关于钱凯港项目认购及投资协议。

中远海运集团与秘鲁火山矿业集团签订收购协议（图源中远海运港口公司，侵删）

中远海运港口公司出资2.25亿美元，收购钱凯港60%的股权，首期付款额为5600万美元。同年5月，双方完成项目交割。

至此，钱凯港成为中远海运集团在南美控股的第一个码头项目。

2021年，秘鲁国家港务局授予中远海运集团对钱凯港的独家经营权。同步，钱凯港项目一期工程正式动工。

中远海运秘鲁钱凯港项目效果图（图源中远海运港口公司，侵删）

中远海运秘鲁钱凯港项目效果图（图源中远海运港口公司，侵删）

就在中方对钱凯港施工进度完成70%的时候，2024年1月，秘鲁国家港务局突然单方面宣布：2021年授予中远海运集团的港口独家经营权系“行政错误”，应予以收回。

意思是，秘鲁国家港务局没有权力给企业授予独家经营权。现在，他们要“纠正错误”，收回之前授予中企对秘鲁钱凯港的独家经营权。

中方当然不同意。

获得专营权，是中方对钱凯港实施大规模投资、建设和长期稳定运营的先决条件。秘方如果收回专营权，会直接损害中远海运的经济利益，导致前期投入资金回收周期延长，甚至面临无法回收的风险。

秘方还将此事告上了法院，拟通过司法程序废除之前所做出的决定。

二、峰回路转

经过秘鲁政府和国会的一番政治缠斗，很快，秘方就对钱凯港一事转变了态度。

6月5日，秘鲁总统博鲁阿尔特在总统府签署《国家港口系统法》修正案。

笔者注：5月30日，秘鲁国会全体会议以68票赞成、24票反对和4票弃权的投票结果通过了《国家港口系统法》修正案，弥补了秘鲁国家港务局授予私营公司港口独家经营权的法律漏洞。

该修正案规定，秘鲁国家港务局有权向私营公司授予独家经营权。这意味着，之前秘鲁国家港务局是有资格、有权力授予企业独家经营权的，从法律上保障了中远海运对钱凯港的独家经营权。

6月14日，也就是《国家港口系统法》修正案正式生效的日子，秘鲁总统博鲁阿尔特出席中远海运港口秘鲁钱凯码头一期工程项目首批5台双悬臂自动化轨道吊安全靠泊的观礼仪式。她表示：

钱凯港的建设将促进秘鲁经济和民生发展，加强南美洲与亚洲间的贸易往来。未来，钱凯港的投用将缩短从亚洲到南美洲西海岸的运输时间，进一步巩固秘鲁在南美洲的港口枢纽地位，为秘鲁国际贸易和物流注入新动力。

秘鲁总统出席钱凯港轨道吊安全靠泊观礼仪式（图源中远海运港口公司，侵删）

6月24日，也就是秘鲁总统访华前一天，秘鲁国会交通和通讯委员会主席对媒体表示：

针对中远海运集团钱凯港独家经营权的诉讼已经撤回，问题已经得到妥善解决。

秘鲁国家港务局对媒体表示：

中方的独家经营权已经成为事实，诉讼问题已经成为历史，政府律师周一正式请求法官驳回民事诉讼。

喧嚣一时的“钱凯港独家经营权”案，就此告一段落。

三、钱凯港是一个怎样的项目？

钱凯港是南美洲太平洋沿岸一座深水良港。港口最大水深17.8米，可靠泊作业20万吨级集装箱船舶。

钱凯港规划图（图源秘鲁国家港务局，侵删）

钱凯港一期项目工程共建设4个泊位，包括2个集装箱泊位、1个通用泊位、1个多用途泊位，岸线总长1500米，配备由振华重工提供的6台远控岸桥、15台双悬臂自动化轨道吊（额定起重41吨/跨距31米/起升高度18.5米）、3台散货门机、3台多用途门机。

同时，钱凯港一期项目工程还配套修建隧道、公路和后方物流园，港口通过1.8公里的隧道与泛美公路相连，直达首都利马大区。

钱凯码头一期工程建成效果图（图源中远海运港口公司，侵删）

钱凯港近期设计能力：集装箱100万标箱/年、散杂货600万吨/年、滚装汽车16万辆/年。

目前，钱凯港一期项目工程已投资13亿美元，工程进度完成约80%，预计将在今年完成港口基本建设，启动试运营。

钱凯港码头主体结构完工（图源中远海运港口公司，侵删）

过去这些年，中资企业在秘鲁投资了很多矿产资源项目，比如五矿拉斯邦巴斯铜矿项目、中铝特罗莫克铜矿项目、首钢秘铁铁矿项目等。据统计，中国投资秘鲁项目的铜产量，约占秘鲁全国铜产量的1/5以上。

目前，中国已经连续9年成为秘鲁第一大贸易伙伴，钱凯港建成后，将进一步扩大中国与秘鲁之间的贸易往来。

钱凯港的战略意义还不止如此。

四、南美通向亚洲的门户

钱凯港的定位是打造“南美通向亚洲的门户”（the gateway from South America to Asia），成为南美洲经太平洋通往亚洲的重要陆海联运枢纽，特别是开通直达中国的航线，加强南美洲国家与中国超大规模市场之间的贸易往来。

钱凯港是连接南美洲与亚洲的重要枢纽

由于安第斯山脉的阻挡，南美洲的巴西、阿根廷、玻利维亚等国与东亚、东南亚的贸易航线，要么经中美洲挤巴拿马运河（收费高且拥堵），要么向南绕道麦哲伦海峡（风险大），船舶航行时间通常要30-46天。如果通过秘鲁的钱凯港，时间可缩短至23-30天。

安第斯山脉

南美洲与东亚、东南亚的航线示意图

其实，钱凯港项目一开始，就引起了巴西的兴趣。

巴西的港口皆面向大西洋，其农产品（特别是大豆）、矿产品（特别是铁矿石）需要从内陆腹地通过铁路或公路运往大西洋沿岸港口，然后船运至亚洲市场。

走大西洋-太平洋航线的话，需要绕道巴拿马运河或麦哲伦海峡；走大西洋-印度洋航线的话，需要经行马六甲海峡。

巴西和秘鲁接壤，如果未来能够走秘鲁的钱凯港出海，则巴西贸易通道直接延伸至巴西内陆腹地，巴西至东亚、东南亚的贸易路线的时效会大幅提升，成本也会大幅降低。

此前，巴西多个政府部门和20余家企业组队，前往中远海运钱凯港考察交流，商议规划从巴西内陆通往钱凯港的高速公路和货运铁路。

巴西驻秘鲁大使如此表示：

巴西生产的谷物、矿产和肉类可通过钱凯港运往亚洲，这是一个大好机会。

因此，钱凯港建成后，可为南美洲国家的矿产品（特别是铜矿/锂矿/铁矿）、农副产品（特别是大豆/玉米/水果/肉类）提供一条便捷的出海口。

换句话说，钱凯港只是构建南美洲大通道体系的一个战略支点，钱凯港建成后，真正成为南美与中国的物流贸易枢纽，还需要通过陆路运输，把秘鲁与南美洲其他国家联系起来。

所以，下一步，南美洲大陆桥，才是真正的硬菜！

有人不愿意看到。

五、漂亮国的“焦虑”

近些年，南美国家政局动荡不安。

秘鲁也不例外，折射的是美国在后面捣乱。

漂亮国一直视南美洲为自家后院，不容他方染指。基于钱凯港对南美洲产业经济地理重塑的考量，美方担心中方会挑战美国在南美地区的影响力。

喧嚣一时的“钱凯港独家经营权”案，就是漂亮国在幕后操使，试图把初起的苗头按下去。

据《华尔街日报》报道，中企修建并控股的钱凯港引发了美方深深的焦虑。他们怀疑，中国投资修建这一大型港口，是为了日后为中国远洋海军提供便利，从而加强在南美的军事存在，对此表示极大“担忧”。

美方“提醒”秘鲁，中方控制关键基础设施，会对国家利益造成威胁，希望“重新审议此事”。并提议包括秘鲁在内的全部拉美国家，仿效美国建立审查外国投资的委员会。

前美国国务院高级外交官、现美国智库“美洲理事会”华盛顿办事处负责人的埃里克·法恩斯沃思直抒胸臆：

这改变了游戏规则。

这确实以一种重要的新方式令中国在南美成为通往全球市场的门户。在这一点上，这不仅仅是一个商业问题，而是一个战略问题。

打破南美旧秩序，重建南美新秩序。

有道是来而不往非礼也，其理大抵如此。