下发红头文件，应该是我们安全生产管理的一大特色，每年都要下发很多安全红头文件，企业要收到很多各级部门下发转发的红头文件，但是大家都看了吗？

1、各单位下达的红头文件非常非常多

大家可以去留意红头文件后面的编号，编号是多少，就代表着下发了多少。并且红头文件下发的机构是不一样的，就比如说安委会、安委办、应急局，这些对于企业来说用什么名义发都是一个意思，但是在政府监管层面有着不同的含义。

这些如果你在政府部门待过就应该清楚，但是在企业可能就有点晕头转向。

2、文件内容绝大多数人不会做仔细看

各种部门单位都会下发这种红头文件，然后各个层级都会转发下发，到了企业这里，到了安全员这里，基本上就是应接不暇，琳琅满目，眼花缭乱，看都看不过来。

可以这么说，那些红头文件，工作方案的内容，基本上是很少人会去仔细看的，除了文件的编写了会仔细去阅读外，其他人要么不看，要么就是一扫而过，绝对很少有人会去仔细的学习、领会，传达。

所以现在这个现象很普遍，某个监管工作人员，在微信大群里面上传了一个PDF电子版文件，然后@全员，要求大家认真学习，贯彻落实。然后下面一大群人开始接龙，

收到！

收到！

收到！

但然后就没有然后了，甚至很多了根本就没有点开看过。

3、文件内容基本上都是重复的

为什么大家不看不关注呢，除了大家懒得点开看之外，这些文件内容基本上都是一些重复性。去年发了，今年又发，或者是换个马甲，换个标题再发一次，不看也都能猜到要说什么。

就比如说每年都会发复工复产的提示函，五一国庆假期的注意事项。

如果发生了某个事故，要开展安全专项行动，也通常会下发红头文件部署工作。 工作要求、行动阶段、总结上报等等内容

不过目前有些地方做的还是挺好的，也有些文件确实监管的工作人员花了心思，做了总结归纳，不再是简单的复制粘贴、长篇大论，内容已经是越来越精简了，这是个好现象。

长篇大论的文件是没有人愿意看的，何况还都是老生常谈的东西，开篇就是暴露了企业安全主体责任未落实，企业负责人漠视安全生产工作。一上来先骂你一顿，然后再提出一大串要求，谁看着都闹心。

4、文件代替规定的做法并不可取

这个现象其实这也值得我们深入思考。我们当前在安全监管方面，已经有这么多的法律法规、政策文件还有各种标准规范，很多很全了，光这些都学习不过来了，各地方是否还有必要下发这么多红头文件？

以文件代替规定的做法，这个本身就不科学合理的，背后是我们的安全监管制度体系不完善

一方面说明那些规定没有发挥作用，没有很好的执行，所以需要用红头文件去指导工作。那问题是这么多的内容下面的人根本就是吸收消化不了，会让别人消化不良。

另一方面这个可能是各级监管部门不作为不担当的表现，下发文件是履职的证明。这个其实盲目追责问责的后遗症，事故调查报告中，没有履职、不作为，对上级的行动部署不积极、不重视，这些也都是对方监管的“失职”。

这样会带来什么结果可想而知，那当然是要履职呗。该发的文件必要要发，该开的会议必要开，该搞得检查必须要搞。安全工作一切都已履职为中心，而非以安全为中心。

那这就是对当前这么多红头文件的一些看法，总的来说

1、红头文件太多了，大家除了收到根本就没有看

2、红头文件内容基本上都是简单的重复，长篇大论

3、这么多红头文件，很多程度上是为了履职，也是监管体制机制不完善的表现。