震惊地产圈的新城25亿巨额诉讼大案是怎样尘埃落定的㈡——630大限政策打破了两巨头的合作基础

上一期说到2015年11月29日新城创置与银丰地产签订了《关于济南市历下区刘智远村城中村改造项目之合作开发协议》，协议的主要内容概括为：

一是，银丰地产在刘智远项目经营性用地出让时，A1、A2、A3、A4、A5地块的合作开发分别设立五家项目公司，为各宗地单独设立项目公司进行项目开发；

二是，在项目公司取得开发地块后，银丰地产配合新城创置对项目公司进行增资。增资完成后，银丰地产持有项目公司30%股权，新城创置持有项目公司70%股权，项目公司由新城创置运营管理，银丰置业负责配合和监督。双方按照本协议约定分享收益，承担风险。

《合作协议》的主要内容就是以上两个核心条款，当然《合作协议》及《补充协议》还有其他辅助条款、违约责任和保密条款，在这里就不再赘述了。

2017年10月11日，济南市政府发布《济南市国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让工作领导小组会议纪要》，《纪要》对之前所确定的经营性用地出让政策和土地出让条件作了调整，在“特殊事项”一栏中对土地出让条件明确做出作如下限定：本次凤山路以西A1、A2、A3、A4、A5、B2、B4、B5、B9九宗经营性用地一并出让且不接受联合体报名。

换句话说，10月11日的《纪要》要求刘智远项目9块土地用只能捆绑出让，并且只能用一个公司同时竞拍9块土地，直接造成新城与银丰签订的《合作协议》中约定的A1、A2、A3、A4、A5等5个地块，分别设立项目公司合作开发无法实施。

2017年12月28日，济南市国土资源局、济南公共资源交易中心发布《国有建设用地使用权网上挂牌出让文件2017－G169～G177》中，再次明确：九宗经营性土地一并出让且不接受联合竞买。

同时济南市国土资源局在官网中发布了《关于多宗土地一并出让竞买有关事宜的说明》：“在土地出让挂牌文件中明确要求同一片区内多宗土地一并出让整体实施的，竞买人单独竞买或多家联合竞买，拟成立全资子公司或按照联合竞买协议约定成立联合公司参与开发建设的，只能成立一家全资子公司或一家联合公司，并由其与我局签订《国有建设用地使用权出让合同》。”

在此我们先来普及一下何为济南市2016年“630土拍大限”

2015年5月18日，济南市政府出台了《关于规范社会资金参与土地熟化工作的意见》，规定不再实行“唯一熟化人”的老办法，土地熟化阶段仍然向企业招标，但完成熟化之后，要把净地交给政府，组织完全意义上的竞拍，所有开发商都可以参与。文件同时规定，该政策出台前已经实施“唯一熟化人”的项目，如果到2016年6月30日尚未完成熟化挂牌出让，就需要重新签订协议，执行新政策。这就是所谓的“济南市土拍630大限”。

所以，2017年11月28日《政府会议纪要》以及12月28日《网上挂牌出让文件》和《关于多宗土地一并出让竞买有关事宜的说明》，均是济南市政府从政策上规范国有土地出让的重要举措，是执行“630大限”政策的延续，虽然影响了新城和银丰的《合作协议》执行，但是从整体规范土地出让市场角度看，从体现国有土地拍卖的“公开、公平、公正”三公原则看，是完全符合国家土地政策要求的。

而恰在2017末和2018年初，正是房地产行业走出困境快速发展的时期，尤其是一线房企首先捕捉到了市场先机，他们利用自身资本、资金和超强开发能力的独特优势，加大杠杆在一二线城市甚至三四线城市大量跑马圈地，囤积商业开发用地，借此机会加快步入规模化发展的快车道。新城创置也不例外，受当时市场因素的推动，新城创置对于刘智远住宅地块产生了更加浓厚的兴趣，力争势在必得！

欲知后事如何？

请看《震惊地产圈的新城济南25亿巨额诉讼大案是怎样尘埃落定的？（三）——银丰独立获取土地后，新城势在必得》

《震惊地产圈的新城济南25亿巨额诉讼大案是怎样尘埃落定的？（四）——新城步步紧逼，银丰被迫应对》

《震惊地产圈的新城济南25亿巨额诉讼大案是怎样尘埃落定的？（五）——新城突遇危机 巨额诉讼案迎来转机》

《震惊地产圈的新城济南25亿巨额诉讼大案是怎样尘埃落定的？（六）——最高院终审裁决 案件尘埃落定》

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