由王莽引发的两汉之际乱局不是王莽一个人的原因，而不是一下就平定的，光武帝刘秀恢复汉朝的统治后，天下并没有平定。
影视剧中王莽形象
朱浮是刘秀任命的幽州牧，而他面对的就是未完全归附王化的幽州。
朱浮采取的措施也很简单，就是招揽人才，把各种势力的人招收到东汉朝廷的官府之内。大家都不傻，对于一些小人物来说是好事，但对于一方大员，这就是既挖墙脚，又给手下打钉子。
影视剧中刘秀形象
渔阳太守彭宠不愿意了，朱浮直接写了份文件，《为幽州牧与彭宠书》，言词不说激烈，那是相当过分。尤其是最后一句，凡举事无为亲厚者所痛，而为见仇者所快。直接创造了“亲者痛，仇者快”这个名句。
然后彭宠就攻打朱浮，朱浮被打败了，但彭宠转眼就被东汉朝廷击败，也算创造了一个平定天下新模式。但第二年，朱浮又被汲郡太守大败，刘秀就忍不住了，把朱浮调回了京师。
