塞尔维亚是一个位于欧洲巴尔干半岛中部的内陆国，面积约8.85万平方公里，人口约841万。在行政区划方面，塞尔维亚拥有30个州，下辖198个区，设有两个自治省，分别是科索沃和伏伊伏丁那。

1999年6月，科索沃战争结束后，科索沃自治省脱离了塞尔维亚的控制。2008年2月，科索沃单方面宣布独立。塞尔维亚一直拒绝承认科索沃的独立，试图收回科索沃这块土地。不过现在的塞尔维亚仍然难以收回科索沃，主要面临以下几个难点。

第一，民族问题。塞尔维亚的主体民族为塞尔维亚族，达到了全国总人口的83.3％，此外塞尔维亚还有很多少数民族，包括匈牙利族，阿尔巴尼亚族，波斯尼亚族等等。

科索沃是塞尔维亚阿尔巴尼亚族的聚居区，据统计，科索沃总人口约200万，90％为阿尔巴尼亚族。科索沃阿尔巴尼亚族的祖先，主要来自邻近的阿尔巴尼亚。

阿尔巴尼亚是一个位于巴尔干半岛西部的国家，面积约2.87万平方公里，人口约276万，主体民族为阿尔巴尼亚族，达到了总人口的98％。

阿尔巴尼亚靠近塞尔维亚的科索沃。据克罗地亚的历史学家亚历山大·斯迪帕切维奇考证，最早生活在科索沃的伊利里亚人，就是现在阿尔巴尼亚和科索沃阿尔巴尼亚族的祖先。这种说法，等于认定了阿尔巴尼亚族是科索沃最早的居民，科索沃、阿尔巴尼亚，以及西方国家，普遍认同这种观点。

不过塞尔维亚认为，科索沃最早的居民并不是伊利里亚人，而是生活着欧洲的很多民族。罗马帝国分裂后，斯拉夫人涌入了巴尔干地区，形成了南斯拉夫人。塞尔维亚人是南斯拉夫人的一支，于公元6世纪，开始在包括科索沃在内的塞尔维亚地区定居。

9世纪时期，塞尔维亚人建立了自己的国家，版图包括科索沃地区。从6世纪开始，塞尔维亚人就成为了科索沃地区的主体民族。科索沃一词也在这一时期产生，在塞尔维亚语之中，科索沃的意思是“黑鸟的土地”。

到了14世纪，奥斯曼帝国不断在巴尔干地区扩张，1389年，奥斯曼帝国和塞尔维亚王国爆发了科索沃战役，塞尔维亚战败，失去了科索沃这片土地。

科索沃的塞尔维亚人不愿接受奥斯曼帝国的统治，迁徙到了同样信仰基督教的匈牙利、克罗地亚等地。由于塞尔维亚人大量离开，科索沃土地逐渐荒芜，邻近的阿尔巴尼亚人开始大举向科索沃迁徙，填补了科索沃的人口空白。

阿尔巴尼亚人接受了奥斯曼帝国的伊斯兰教文化，得以在科索沃地区定居，此后阿尔巴尼亚族成为了科索沃的主体民族。经过奥斯曼帝国五百多年的统治之后，直到1912年，塞尔维亚等国家组成巴尔干同盟，击败了处于崩溃前夕的奥斯曼帝国，终于收回了科索沃这块土地。但科索沃已经成为阿尔巴尼亚族聚居区，到了南斯拉夫时期，设立了科索沃自治省，隶属于塞尔维亚加盟共和国。

第二，实力对比。南斯拉夫是一个联邦制的社会主义国家，和苏联类似，包括塞尔维亚、克罗地亚、斯洛文尼亚、黑山、波黑、马其顿六个加盟共和国。科索沃是塞尔维亚下辖的自治省，拥有一定的自治地位。1991年，南斯拉夫解体后，科索沃也希望像克罗地亚等加盟国那样独立，局势一直动荡不安。

从南斯拉夫解体开始，科索沃的阿尔巴尼亚族就建立了游击队，和塞尔维亚抗衡。科索沃的面积约1.09万平方公里，相当于塞尔维亚总面积的八分之一，人口约200万，相当于塞尔维亚总人口的四分之一。

而且科索沃得到了西方的大力支持。科索沃战争期间，北约军队直接进入了科索沃。战争结束后，科索沃脱离了塞尔维亚的控制，北约开始以维和的名义在科索沃驻军。

2008年，科索沃单方面宣布独立后，美国等西方国家纷纷予以承认，并且对科索沃进行了武器的援助。因此从实力对比来看，塞尔维亚对科索沃，并没有太大优势。

第三，塞尔维亚承诺放弃使用武力。塞尔维亚虽然希望收回科索沃，但基于和平方面的考量，做出了放弃使用武力收回科索沃的承诺。塞尔维亚的这种做法，等于束缚了自己，助长了科索沃方面的嚣张气焰。此后科索沃方面更加可以放开手脚，不再顾及塞尔维亚。因此塞尔维亚的这一承诺，也等于让自己陷入了困境。综合这些难点，可以看出现在的塞尔维亚难以收回科索沃。