10月8日，国务院新闻办举行新闻发布会，国家发展改革委负责人介绍了“系统落实一揽子增量政策 扎实推动经济向上结构向优、发展态势持续向好”有关情况。

国家发展改革委副主任刘苏社介绍，“十四五”规划102项重大工程涉及的5100个具体项目，92%的项目已经开工建设或者已经建成。

下一步，将进一步加大统筹协调力度，推动尚未开工的409个项目尽快开工建设，确保到明年底“十四五”规划102项重大工程顺利收官。

什么是“十四五”规划102项重大工程？

“十四五”规划和2035年远景目标纲要中的20个专栏，除去经济社会发展主要指标专栏，以及数字经济重点的7个产业专栏和数字化应用10大场景专栏外，其余17个专栏包含的102项工程即为“十四五”规划102 项重大工程项目。

主要包括三类：

一是引领未来发展的重大攻关项目，包括量子信息、星际探测、科技攻关等。

二是基础设施领域的世界性标志性工程，比如川藏铁路、沿江沿海铁路、雅鲁藏布江下游水电开发等。

三是重要民生保障项目，比如城镇老旧小区改造、公共服务设施建设，以及养老、托幼等直接关系民生的项目。

国家“十四五”规划纲要专栏5▲

铁路方面，涉及专栏5“交通强国建设工程”中的4个大项，分别是：

1、战略骨干通道

建设川藏铁路雅安至林芝段和伊宁至阿克苏、酒泉至额济纳、若羌至罗布泊等铁路，推进日喀则至吉隆、和田至日喀则铁路前期工作。

2、高速铁路

建设成都重庆至上海沿江高铁、上海经宁波至合浦沿海高铁、京沪高铁辅助通道天津至新沂段和北京经雄安新区至商丘、西安至重庆、长沙至赣州、包头至银川等高铁。

3、普速铁路

建设西部陆海新通道黄桶至百色、黔桂增建二线铁路和瑞金至梅州、中卫经平凉至庆阳、柳州至广州铁路，推进玉溪至磨憨、大理至瑞丽等与周边互联互通铁路建设。

提升铁路集装箱运输能力，推进中欧班列运输通道和口岸扩能改造，建设大型工矿企业、物流园区和重点港口铁路专用线，全面实现长江干线主要港口铁路进港。

4、城市群和都市圈轨道交通

新增城际铁路和市域(郊)铁路运营里程3000公里，基本建成京津冀、长三角、粤港澳大湾区轨道交通网。新增城市轨道交通运营里程3000公里。

国家“十四五”规划纲要附图▲

去年12月，国家发改委主任郑栅洁作的《“十四五”规划和2035年远景目标纲要实施中期评估报告》指出：

102项重大工程项目扎实推进，96项进展符合预期，6项基本符合预期，有力支撑了相关领域战略任务落实。但由于地方政府出资能力下降、部分项目前期工作不扎实等，部分重大工程项目建设进度一定程度上受到影响。

“十四五”规划的时间是从2021年到2025年，今年是“关键一年”。今年以来，已经有一批重大工程刷新进度，持续拉动投资。

铁路方面，据人民铁道报今年7月的报道：

今年以来，中国国家铁路集团有限公司科学统筹建设资源，合理优化施工组织，加快推进“十四五”规划纲要102项重大工程中的铁路项目实施，确保完成更多投资和实物工作量，为经济持续回升向好注入新动能。

截至目前，“十四五”规划纲要确定的102项重大工程中的52个铁路项目已投产15个、开工29个，其他项目的前期工作正加快推进。

据此，102项重大工程中目前还未开工的铁路项目主要有：

伊宁至阿克苏铁路、沿江高铁宜昌至重庆段、沿海高铁宁波至台州至温州、温州至福州和合浦至湛江段、长沙至赣州高铁、黔桂铁路增建二线和中卫经平凉至庆阳铁路、柳州至广州铁路（广东段）等。

预计到“十四五”末期，即2025年，除甬台温高铁、柳广铁路（广东段）外，上述大部分项目都能顺利开工。

而在京津冀、长三角、粤港澳大湾区轨道交通规划中，未开工的项目还包括：

石雄城际、津承城际、怀兴城际二期、广珠澳高铁、深惠城际惠州段、盐宜高铁、宁宣高铁、合池城际、沪乍杭高铁、宁杭高铁二通道、杭临绩高铁、扬马城际等。

这些项目除石雄城际、盐宜高铁外，其他大部分项目开工预计仍需等到“十五五”期间。