中国的直辖市不多，但是每一座直辖市都是经济实力强并且综合实力较强的城市。

重庆作为我国四大直辖市之一，面积也是最大的，同时也是人口最多的城市，而重庆的直辖市地位已经有一定的历史了。

重庆作为直辖市，和其他直辖市有一些不同，重庆有很多县市下属在下辖38个区县当中，12个较大的县市都还没有改为区。

众所周知，一座城市若是拥有城市区的话，那么说明这座城市的经济实力和发展潜力非常大。

而如果是县市，那么说明这座城市的经济实力和发展潜力发展一般，修建了城市区之后的城市，都会更加注重经济发展。

重庆的“全区市”目标短期内难以实现，所以坊间有不少的微词，对于重庆的行政区划现状。

海南这一片土地的行政区划实际上有些特殊。

海南本身只有4个地级市，但是海南还有15个县市享有着地级权限。

这是为什么呢?

海南的行政区划有着怎样的变化?

海南有设立直辖市的条件吗?

海南这一片土地现在的行政划分是:地级市有海口、三亚、三沙、儋州，这4个地级市。

然后还有15个县级市，分别为:

五指山、琼海、文昌、万宁、东方、定安、屯昌、澄迈、临高、白沙、昌江、乐东、陵水、保亭、琼中，这15个县市都是享受着地级市的权限，这也就相当于地级市。

海南的行政区划和其他地方都是不一样的，海南不仅在地级市与县市之间施行双轨制，连县与县之间也实行双轨制。

在海南省的行政体系当中，县市之间和平级市之间的权限是完全一样的，这种双轨制是在改革开放之前就已经存在的，至今都已经过去近40年的时间，海南的双轨制依然还在继续存在。

海南的双轨制是什么时候开始施行的呢?

这就要从最初的海南省道开始。

海南道是海南省最早的行政区划，一共下设五个州，其中有两个州是直辖州，另外三个州是隶属州。

这五个州分别是:

龙瑞道、琼山县、定安道、澄迈道、儋州道。

其中龙瑞道是直辖州，所下属的地区主要在今海口市的区域，琼山县是隶属州，是今琼海市的区域，定安道划分为今定安县和今文昌市。

还有今澄迈县和今儋州市属于澄迈道。

尽管在海南道下设有多个州，但是依然不影响行政体系的运行，反而使得省内的行政体系运行的平稳有序。

1950年，海南道进行了重大的调整，成为海南省，开始施行省州的两级制，所下属的州改为专区，海南省下设五个专区，其中有三个专区为直辖专区。

五个专区分别为:

海口专区、琼海专区、定安专区、澄迈专区、儋州专区。

其中海口专区和琼海专区为直辖专区。

直辖专区不是每个地方都有，直辖专区大多都是经济发展较为迅速的地区。

海南省之所以有两个直辖专区，主要是因为在当时政府对海南省的倾斜政策，海南省是全国经济的特区。

这两个直辖专区的设立，直接导致了海南经济的快速发展，海南经济发展的迅速直接导致海南省的行政阶级制度无法满足所有地区的经济发展。

于是海南省的行政阶级制度又进行了调整，在1951年开始将所属的专区进行了分解，同时将所有专区下设的县都改为专区级县。

海南的行政区划一级一个转变进入了两级制，海南省下设22个县级市，地级市有海口、三亚、琼海、儋州等4个。

这22个县级市虽然是县级市，但是却拥有着地级市的权限。

海南的这种两级制和双轨制一直持续到1994年才进行了调整，届时海南省下设有4个地级市，15个县级市，全省总共下设19个地级行政单位，海口、三亚、琼海、儋州等4个地级市享受正省级的权限。

而剩下的15个县级市和儋州市享受地市级的权限，这是因为儋州市虽然是一个地级市，但是如果仅从地理位置上来看，儋州市的地理位置大部分位于海南省的西部，主要以农业为主，经济发展水平比较低，所以享受地市级权限。

海南的行政区划和国务院的行政区划设置相一致，所以海南一直认为自己的行政区划设置是非常科学且合理的，所以全省从来没有人提出过我想要将海南改为直辖市。

海南之所以会有这样的行政区划设置的原因有很多:

其一;

海南的地理位置特殊。

海南作为我国的第二大岛，最大的岛屿就是台湾省了，台湾省是我国的一部分，也是一个省级行政区，地位是非常高的。

海南作为第二大岛之所以会没有和我国台湾省一样施行省级行政区，是因为海南相对于台湾的地理位置没有那么优势。

海南的地理位置位于南海当中，四面环海，内无河流水道，最近的大陆要有几十公里的距离，相对于其他的省份沿海来说，交通要不发达，也没有大陆部。

另外海南周围大海面积非常大，海上的风浪也大，所以海南的航空运输没有沿海地区那么成熟，海洋方面的航运运输可能还好，但是航空运输就不行，海口这座城市的机场就要差得多。

还有就是海南这一片土地没有大河流直接经过，所以无法提供河道运输，所以海南的物资都需要靠运输。

相对大陆部来说，海南的交通成本会更高，发展会更难，所以海南的行政区划相对于省级程度来说还差一些。

其二;

周围地理环境。

由于海南地处海洋之中，所以周围的环境问题都要担负更多的风险，面临更多的危险。

海南的风力和海浪都是非常冲击力强的，自然影响之下，海南的天气状况也是多变的。

所以海南需要在风暴来临的时候，要有足够的时间做好相关的防风防海浪的准备工作。

所以海南的经济和社会生活都受到了影响，导致人们无法在这里过上安稳舒适的生活。

其三;

人口数量。

海南人口数量较少，造成经济发展逐渐滞后，人口数量少，劳动力不足，经济增长也不会很快。

所以海南的人口数量也成为制约海南经济发展的一个因素。

海南设为直辖市的条件是有的，这一点毋庸置疑。

海南的行政区划设置和所属的地理环境有着密切的联系，并且海南作为我国发展比较落后，且环境优美的地方，如果海南设为直辖市，那么将会引来更多的人前去旅游，前去观光。

现代人生活的越来越好，经济发展也非常迅速。

如果有海南这样一个风景优美且空气清新的地方，肯定会吸引不计其数的人前去旅游观光，吸引很多企业前去兴建工厂。

所以海南如果设为直辖市，海南本身就有着天时地利的地理环境，必然会引来无数的人前来旅游观光，这样海南的经济必定又会拥有更强的增长力。

所以海南作为一个副省级行政区，已经有点对不住海南本身的美丽了。

海南完全有着成为直辖市的实力。

重庆是我国的四大直辖市之一，但是重庆的地理位置却在我国的西部地区。

众所周知，我国的经济沿海发展较快，陆上也发展较好的城市主要有重庆的控制。

重庆主要以山城闻名，是因为重庆的地理环境多是群山，地势多为高低，形成一个个山坡。

而重庆的建设也多是在山坡上修建，这样的地理环境形成了重庆这一座城市独特的美景。

重庆的经济发展潜力很大，在我国的经济上和社会发展上有着非常重要的地位。

但是重庆作为直辖市，似乎有些不太合理。

由于重庆本身就是一个非常大的直辖市，所以下辖38个区县。

12个县市还没有改为区，相应的，12个县市的经济发展水平也会相对来说低一些，为了能够适应当下的经济发展趋势，也为了能够提升重庆整体的经济发展水平，有必要对重庆的行政区划进行调整。

对于重庆来说，最好的办法就是将重庆改为省，这样可以极大的提高重庆的经济效率。

重庆的经济发展潜力其实是非常大的，但是重庆的行政区正常会降低重庆的经济发展效率。

重庆如果改为省那么重庆就有可能成为我国的一个省级经济中心。

所以重庆可以考虑进行地区调整，将陕西的非主要行政区域划分到重庆当中，增强重庆的经济和社会发展水平。