天下真正的统一，除了政权和领土，更重要的是人心的归顺，在这一点上秦朝并没有实现“天下归心”。

秦国在统一六国的战争中，每一场仗都打得暴戾惨烈，动辄斩首、坑杀数十万，在六国人民心中留下了残酷的形象，也埋下了深刻的仇恨。

秦国统一之后，六国民众心中是留有深刻的“亡国恨”，因此，天下并不太平。

司马迁在《史记》中记载了统一六国之后发生的两次暗杀秦始皇的事件。

荆轲的友人高渐离是一位演奏筑的高手。在秦国灭燕之前，高渐离曾为荆轲刺杀秦王壮行。

荆轲刺杀秦王失败被杀，高渐离因参与此事而逃亡，隐姓埋名为人做雇工。一日，他听到主人的来客演奏筑，便信口点评了一番。主人十分好奇，也很欣喜，便邀请他演奏一曲。

高渐离按捺不住内心的渴望，拿出自己小心珍藏起来的筑和衣裳，为主人演奏了一曲，在场的听众无不为他的演奏感动得落泪。

秦始皇听闻此事，便派人搜捕到高渐离，但怜惜高渐离的才艺，不忍心杀了他，便刺瞎双眼，让他演奏筑。

此时，高渐离早已经有了为荆轲报仇的心，于是，他将铅块藏于筑中，趁着演奏的时候，拿出铅块投向秦始皇。

这一投并没有击中秦始皇，但秦始皇还是命人杀了高渐离，从此之后，他再也不让其他国家的人接近自己。

第二次刺杀秦始皇的事件发生在公元前218年，这一年正逢秦始皇第三次巡行，这一事件的主谋是被秦亡国的韩国人张良。

据《史记•留侯世家》记载：“韩破，良家僮三百人，弟死不葬，悉以家财求客刺秦王，为韩报仇，以大父、父五世相韩故”。

张良的祖父和父亲都是韩国相国，韩国灭亡的时候，他还是一名少年，弟弟也被秦兵杀死尸体都未得掩埋，他发誓，就算倾家荡产也要雇用刺客报家仇国恨。

几经波折，张良觅得一位燕国大力士，名叫“狗屠”。据说，这位“狗屠”也曾是荆轲的朋友，因荆轲被秦王所杀，狗屠对秦国也有着刻骨仇恨；他力大无穷，能抡起一百二十斤的大铁锤，并且百发百中。

在寻得狗屠的帮助之后，张良又花重金多方打听秦始皇的行踪。最后，他得知秦始皇巡行的车队要经过博浪沙，便在此地埋伏数日。

按照秦朝君臣车辇的规定，臣子乘坐四驾马车，皇帝乘坐六驾马车。然而，张良等来的秦始皇车队预备了多辆伪装过的副车。无计可施之下，张良只能猜测最豪华的那架是秦始皇乘坐的车辇。

他命令狗屠将大铁锤投向那架豪华马车，顿时车毁人亡，然而，张良猜错了，这架被砸毁的马车并非秦始皇乘坐的车辇。

秦始皇受此一惊，立即下令全城搜捕刺客。张良带着狗屠最终逃脱了官兵的搜捕，逃到下邳(今江苏雎宁北）隐姓埋名。

秦始皇对刺杀一事十分生气，李斯建言，天下百姓之所以能造反，是因为手中握有兵器，受到地方豪强的赞助，如今只有加强律令，收缴天下兵器，拆迁富豪，国家才能长治久安。

秦始皇接受了李斯的建议，颁发了一系列政令：收缴各地所有的兵器，运至咸阳；令各地十二万户豪门迁居咸阳，违令者斩；令各地销毁原六国的要塞和防御工事。

据《史记•秦始皇本纪》记载：“始皇收天下兵，聚之咸阳，销以为钟據，金人十二，重各千石，置廷宫中”。秦始皇在收缴了天下所有的武器运至咸阳之后，命人将兵器融化，再铸造十二个金人，立于咸阳宫门外，以象征自已一统天下的丰功伟绩。

刺杀秦始皇事件，折射出天下民众的心并没有归顺秦朝，秦始皇下一步要做的，应该是休养生息，安抚民心。

然而，秦始皇并没有将民心所向放在心上，而是全盘接受了李斯的法家思想，认为只要实施严法酷吏，就可以威慑百姓，使天下人臣服，这也为秦朝最终的覆灭埋下了伏笔。