王爱红
解放军总医院、第九医学中心、糖尿病中心
本文对新加坡现制饮料的 “营养分级” 制度进行了全面深入的分析。详细阐述了该制度的背景、现制饮料的定义、标示要求以及豁免政策等内容，并引入相关科学原理，探讨其对公共健康的重要意义。通过对新加坡这一举措的研究，为其他国家和地区在食品营养管理方面提供参考和借鉴。
一、引言
在当今社会，健康问题日益受到人们的关注，尤其是与饮食相关的慢性疾病，如糖尿病、肥胖症等。新加坡作为一个高度重视国民健康的国家，为了遏制糖尿病的发展，采取了一系列积极有效的措施。其中，对现制饮料实行 “营养分级” 制度就是一项重要举措。这一制度的实施不仅对新加坡居民的健康有着直接的影响，也为全球其他国家和地区在食品营养管理方面提供了宝贵的经验。
二、新加坡现制饮料 “营养分级” 制度的背景
（一）糖尿病问题的严峻性糖尿病在新加坡是一个严重的健康问题。高糖的摄入被认为是引发肥胖和糖尿病的重要因素之一。根据统计，新加坡居民平均每天消耗 12 茶匙（58 克）的糖，而每天摄入的糖超过一半来自饮料。其中，预包装饮料占 64%，现制饮料占 36%。这一数据表明，现制饮料在新加坡居民的糖摄入量中占据了相当大的比例。为了进一步减少居民的糖摄入量，控制糖尿病的发展，新加坡政府决定将预包装饮料中的 “营养分级” 要求扩展至现制饮料。
（二）科学原理支持从营养学的角度来看，过多的糖摄入会导致血糖升高，长期高血糖状态会对身体的各个器官造成损害，增加患糖尿病、心血管疾病等慢性疾病的风险。此外，高糖饮料还往往含有较高的热量，容易导致体重增加，进而引发肥胖问题。因此，控制糖的摄入量对于维护身体健康至关重要。新加坡政府的这一举措正是基于科学原理，旨在引导居民选择更健康的饮料，降低慢性疾病的发生风险。
三、现制饮料的定义
现制饮料指在出售的地方 / 场所手工、新鲜制备的饮料，或者可以由消费者定制的饮料，例如新鲜冲泡的咖啡或茶、新鲜压榨的果汁、新鲜混合的冰沙、泡沫茶、新鲜制备的草药饮料。包括从自动饮料分配器分配的定制饮料。
这一定义涵盖了多种常见的饮料类型，这些饮料在制作过程中通常具有较高的灵活性，可以根据消费者的需求进行调整。然而，正是这种灵活性也给营养管理带来了一定的挑战。不同的制作方法和配料选择可能会导致饮料的营养成分存在较大差异。
四、现制饮料的标示要求
（一）Nutri-Grade 标志
分级系统2021 年新加坡发布的《食品条例（第 2 号修正案）》，制定了强制性饮料营养等级标示要求。饮料根据 Nutri-Grade 分级系统可分为四个颜色编码等级 “A 级（深绿色）”“B 级（浅绿色）”“C 级（黄色）” 或 “D 级（红色）”。其中 A 级代表含糖量和饱和脂肪最低，D 级代表含糖量和饱和脂肪最高。这一分级系统的科学原理在于，通过对饮料中的关键营养成分进行量化评估，为消费者提供直观的信息，帮助他们快速了解饮料的健康程度。颜色编码的方式使得消费者在选择饮料时更加方便快捷，无需仔细查看复杂的营养成分表。
标志形式现制饮料可以使用完整 Nutri-Grade 标志和简化 Nutri-Grade 标志两种标志。行业可根据需要灵活选择，但如果平台仅展示一个饮料选项（即单独商品），则需要使用完整 Nutri-Grade 标志。简化 Nutri-Grade 标志是新加坡政府为了更好地帮助消费者在从菜单中选择饮料时做出决策新开发的一个标志。简化 Nutri-Grade 标志仅以水平变型的形式呈现，其使用场景包括在展示多个饮料选项的平台（例如菜单、电商平台、饮料机）以及在包含多个产品类型的合装包的不透明外包装上（例如混合装）。如果使用简化 Nutri-Grade 标志，那么彩色编码标尺也必须明显可见。
（二）配料用糖声明标志对于可以添加到饮料上和 / 或用于定制饮料的配料，必须在菜单、海报、标志或其他用于向准消费者告知配料供出售的材料上贴上含糖量百分比的标签。这项新措施旨在向消费者提供有关配料中含糖量的信息，并鼓励行业开发低糖替代品，以便消费者可以在配料方面做出更明智的选择，并且能有更健康的选择。
行业必须遵守标有含糖量百分比的白色气泡框的格式，即 “+x% 糖”。为了减少视觉混乱，含糖量百分比相同的配料也可以分组在一起并贴上标签，但这并非强制性要求。只有在无法显示配料用糖声明标志时，才可以使用文字的声明替代，例如当数字和应用平台存在限制，只允许显示文字而不允许显示图片时。
这一要求的科学原理在于，让消费者充分了解饮料配料中的含糖量，有助于他们更好地控制糖的摄入量。同时，通过明确标示配料的含糖量，也可以促使饮料行业更加注重产品的营养成分，积极开发低糖或无糖的配料替代品，推动整个行业向更健康的方向发展。
现制饮料应该怎么标示
1.Nutri-Grade标志
2021年新加坡发布的《食品条例（第2号修正案）》，制定了强制性饮料营养等级标示要求，饮料根据Nutri-Grade分级系统可分为四个颜色编码等级“A级（深绿色）”“B级（浅绿色）”“C级（黄色）”或“D级（红色）”（如图1所示）。其中A级代表含糖量和饱和脂肪最低，D级代表含糖量和饱和脂肪最高。
图1 完整Nutri-Grade标志
现制饮料可以使用完整Nutri-Grade标志和简化Nutri-Grade标志（如图2所示）两种标志，行业可根据需要灵活选择，但如果平台仅展示一个饮料选项（即单独商品），则需要使用完整Nutri-Grade标志。
简化Nutri-Grade标志是新加坡政府为了更好地帮助消费者在从菜单中选择饮料时做出决策新开发的一个标志，简化Nutri-Grade标志仅以水平变型的形式呈现。简化Nutri-Grade标志的使用包括但不限于以下场景：
1）在展示多个饮料选项的平台（例如菜单、电商平台、饮料机）；
2）在包含多个产品类型的合装包的不透明外包装上（例如混合装）。
如果使用简化Nutri-Grade标志，那么彩色编码标尺也必须明显可见（如图3所示）。
图2 简化Nutri-Grade标志
图3 彩色编码标尺
2.配料用糖声明标志
对于可以添加到饮料上和/或用于定制饮料的配料，必须在菜单、海报、标志或其他用于向准消费者告知配料供出售的材料上贴上含糖量百分比的标签，这项新措施旨在向消费者提供有关配料中含糖量的信息，并鼓励行业开发低糖替代品，以便消费者可以在配料方面做出更明智的选择，并且能有更健康的选择。
行业必须遵守标有含糖量百分比的白色气泡框的格式，即“+x% 糖”（如图4所示）。
图4 配料用糖声明标志
为了减少视觉混乱，含糖量百分比相同的配料也可以分组在一起并贴上标签（如图5所示），但这并非强制性要求。
图5 配料用糖声明标志组合形式
只有在无法显示配料用糖声明标志时，才可以使用文字的声明替代（如图6所示），例如当数字和应用平台存在限制，只允许显示文字而不允许显示图片时。
图6 配料用糖声明标志文字版
五、豁免政策
为了确保实施过程中的平稳过渡，政府对于向经营涉及销售或供应现制的营养级饮料的小型食品企业的个人和企业提供豁免政策：
在最近一个财政年度的收入不超过 100 万新元，或如该人经营食物业的期间短于一个财政年度，则以较短期间为准；在新加坡不到 10 家食品经营场所销售这些饮料，不包括任何用于初级食品生产业务的经营场所。这些个人和企业仍需遵守针对现有预包装形式的 Nutri 级饮料和从自动售货机和自动饮料分配器分配的非定制饮料的规定。
这一豁免政策的科学依据在于，考虑到小型食品企业在资源和能力方面的限制，给予一定的过渡期可以让他们有时间适应新的规定。同时，对于那些规模较小、影响力相对较小的企业进行豁免，也可以在一定程度上减轻他们的经济负担，避免对整个行业造成过大的冲击。
六、新加坡现制饮料 “营养分级” 制度的意义
（一）对消费者的意义
提供明确的信息通过 Nutri-Grade 标志和配料用糖声明标志，消费者可以清楚地了解现制饮料的营养成分，从而做出更明智的选择。这有助于消费者控制糖的摄入量，降低患慢性疾病的风险。促进健康意识的提高这一制度的实施可以促使消费者更加关注饮料的营养价值，提高他们的健康意识。消费者在选择饮料时，会更加注重健康因素，从而推动整个社会形成更加健康的饮食文化。（二）对饮料行业的意义
推动产品创新现制饮料 “营养分级” 制度的实施，将促使饮料行业加大对低糖、无糖产品的研发力度。企业为了满足消费者的需求，提高产品的竞争力，将不得不开发更多健康的饮料产品。提升行业标准这一制度的实施将提高整个饮料行业的标准，促使企业更加注重产品的营养成分和质量。那些能够提供更健康饮料产品的企业将在市场竞争中占据优势，从而推动整个行业向更加健康的方向发展。（三）对公共健康的意义
减少慢性疾病的发生通过控制居民的糖摄入量，现制饮料 “营养分级” 制度有助于降低糖尿病、肥胖症等慢性疾病的发生风险，提高国民的整体健康水平。促进社会可持续发展健康的国民是社会可持续发展的基础。这一制度的实施有助于提高国民的健康素质，减少医疗资源的消耗，为社会的可持续发展做出贡献。七、结论
新加坡现制饮料 “营养分级” 制度是一项具有重要意义的举措。通过对现制饮料进行营养分级和明确标示要求，以及为小型食品企业提供豁免政策，这一制度在保障消费者健康、推动饮料行业创新和提升公共健康水平等方面发挥了积极作用。同时，这一制度也为全球其他国家和地区在食品营养管理方面提供了有益的借鉴。在未来，随着人们对健康的关注度不断提高，相信会有更多的国家和地区采取类似的措施，共同推动全球食品行业向更加健康、可持续的方向发展。
