1947年8月，辽吉纵队改编为东北民主联军7纵，只是部队番号改变，领导班子成员不动。司令邓华，政委陶铸，副政委吴富善，政治部主任袁升平，参谋长高体乾。

仅仅一个月后，吴富善提拔为政委，陶铸不再兼任，主要负责地方工作。

吴富善是一位军政双全的干部，在土地革命和抗日战争时期长期干政治工作，挺进东北后，被任命齐齐哈尔卫戍区司令员。可当时嫩江已经成立人民自治军，王明贵担任司令员。后，嫩江省人民自治军改为嫩江省军区，与齐齐哈尔卫戍区司令部冲突了。最终省委建议王明贵担任军区司令。

此后，齐齐哈尔被占领，又被我军夺回来，吴富善改为警一旅旅长兼政委，负责地方剿匪工作。后来，上级调他组建西满军区独立第三师，以新四军3师特务一团、二团以及他指挥的两个军分区部队组建的3个营的独立团，成立独立师。

此时部队还不算齐装满员，但已经初具规模。他不担心部队战斗弱，也不担心武器差，最担心就是没有骨干，如果有骨干力量可以让部队迅速成长起来，武器没有可以缴获，战斗力弱可以迅速提升。如果要在短时间内形成一支具有战斗力的部队，急需要一批有实战经验的骨干。

独立团是新部队，需要营、连、派、班等骨干力量。虽然从1团和2团一些干部过去，但缺口还是不小，这让他有些着急上火了。他希望在短时间内将部队配置好，动员大家想办法，如何弄一些骨干力量。

就在为部队建设发愁时，他想到在警卫一旅的几个连级干部负伤住院了，如果他们还没有出院可以动员他们过来，说着就去了医院看望。

当时西满军区的后方医院就在他的驻地不远，他看到一个个病房住着受伤的战士，一时半会还不能出院战斗，有些失望，有些伤病好的战士，要出院但不知道部队去哪了，他就抓住机会，给大家自我介绍，说要成立独立师，如果找不到原部队的可以来他这边。就这样，登记了有二三十人，让他信心十足。

他把情况汇报给军区司令黄克诚，希望这些在医院的病号，伤情好安排到自己独立师。当时这些伤员大部分都是保1旅和保2旅，他们的首长是邓华，而邓华是他的老熟人。对于军区成立独立师，邓华是非常支持和拥护的，表示支持。

就这样，他以“捡伤兵”的方法，用个半月将百余人抽调到独立师，这些都是红军和抗战时期的老兵，不仅战斗经验丰富，而且组织观念强。

他在扩编独立师时，没有采用招兵买马的方式，也没有用改造的方式，因为会使得部队成分不纯。主要采取发动群众的方式。部队纯洁，尽管战斗力弱可以用骨干带，一段时间会提升的。如果用成分复杂的兵，指不定会出问题，血淋淋的经验告诉了他们。

当独立师成立后，与1旅、2旅组建辽吉纵队，吴富善被调任副政委，政委陶铸实际上是挂职，他兼任辽西省委书记，经历都在地方，支援前线工作。因此军队政治工作，他就负责起来。部队组建后，打了三战四平，后进行整训。

1947年8月，改编为7纵后，他继续担任副政委，考虑陶铸不在部队，军队思想工作需要加强，因此1个月后，提拔他为政委。

从吴富善组建独立师，到担任纵队政委，前后半年时间，他也是东北部队少有从军事主官转为政工到干部。