发行人股东的股份锁定期安排，主要依据申报前的股东变动情况和股东类型来确定。以下是一般性的指导原则，具体规定可能随监管政策的更新而有所变化：

申报前6个月内新增股东

增资扩股：申报前6个月内进行增资扩股的，新增股份的持有人应当承诺：新增股份自发行人完成增资扩股工商变更登记手续之日起锁定3年。从控股股东或实际控制人处受让的股份：在申报前6个月内从控股股东或实际控制人处受让的股份，应比照控股股东或实际控制人所持股份进行锁定，即自上市之日起锁定36个月。

控股股东和实际控制人持有的股份

上市后锁定：控股股东和实际控制人持有的股份上市后锁定3年。

“申报前突击入股”锁定期

新旧规定差异：

《旧规定》：认定时间为申报前6个月，锁定期因入股方式不同而异。《新规定》：认定时间为发行人提交申请前12个月，锁定期均为“自取得之日起36个月”，但“取得之日”的具体含义未进行明确规定。

适用问题

新规定实施前已受理的企业：不适用新规定的股份锁定要求。

总结

控股股东和实际控制人持有的股份，上市后锁定3年。申报前6个月内新增股东，通过增资扩股的，新增股份锁定3年；从控股股东或实际控制人处受让的股份，锁定36个月。“申报前突击入股”的认定时间标准延长至12个月，锁定期统一为36个月，但“取得之日”的具体含义需进一步明确。

以上规定旨在确保市场公平、维护投资者权益，并促进公司治理结构的稳定。发行人和股东应当遵守相关法律法规，确保股份锁定安排符合监管要求。