台湾政坛宪政风暴再添新章。

针对立法机构7月24日三读通过、8月7日咨请公布的《台湾儿少成长及未来帐户条例》，赖清德8月17日正式批示“违反权力分立原则、侵犯行政权”。

行政院长卓荣泰同步加注“不予副署”意见。这已是行政团队累计第七次拒绝副署立法机构三读通过的法律案。

府院同调：行政权限不容侵犯

民进党发言人郭雅慧说明，赖清德在批示中指出，其已召开台湾政府安全会议提出人口新战略家庭支持篇，0至18岁成长津贴预算已编入2027年台湾政府总预算，“立法院另制定本条例，违反权力分立原则，侵犯行政权”。

卓荣泰加注意见更为强硬：本条例除加剧贫富差距、违反比例原则及租税法律原则外，“尤侵害本院依法形成施政计画及提出预算之权”。

他明确表示，“为捍卫行政权秩序及本院权限，本人决定基于法律赋予行政院院长之副署权，就本条例不予副署”。赖清德另以箋函致行政、立法、司法、考试四院院长。

在野党反击：行政权已死、权力双标

国民党文传会主委陈以信痛批，这已不是单一法案的行政权争议，“而是持续拒绝承认立法院多数、藐视立法院的铁证”。

他列举从《财政收支划分法》到多项法案，行政院一再以不副署让三读通过的法律无法公布，“这是行政权凌驾立法权”。

陈以信讽刺，《经济学人》日前批评赖清德“固执”、不愿与在野党协商，“根本骂得太客气了”。

民众党团总召陈清龙则指出，依法增修条文，若政院认法案窒碍难行，应移请立法院覆议，“而非赖清德、行政院长卓荣泰不爽就不做”。

他批评赖清德今年5月把在野党法案拿去“割稻尾”，推出所谓人口对策新战略，“用行政作业要点取代立法授权，下一任政府随时可以轻易废止”。

民众党团更以“滥用副署权阉割立法权”严厉谴责。

国民党立委赖士葆则痛批赖清德加剧政治对抗，吃定立委不能增加预算的概念，要把少子化补助功劳全部揽在自己身上。

争议焦点：福利政策背后的权利对决

此次争议表面上是儿少福利政策路线之争。蓝白版本每年经费约2162亿元，行政院规划的成长津贴版本约1851亿元。

在野版本明定政府为儿少开立个人未来帐户，0至7岁每年拨6万元至成长津贴专户，7至18岁每年拨3万元至成长津贴专户、3万元至未来帐户。

但本质是行政权与立法权的权利对决。在野党主张三读通过的法律必须执行；执政团队则坚称立法机构不得侵犯行政权。

立法院长韩国瑜上周才呼吁三读通过的法案“绝对不能不执行、不副署”，否则对民主政策伤害巨大。

如今行政团队再次拒绝副署，朝野宪政僵局持续加深。

这场围绕“谁有权决定政策”的角力，短期内恐难平息。

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