美国国土安全部依据2018年《联邦采购供应链安全法》，于2026年10月20日正式对DeepSeek发布"排除与移除命令"，要求联邦民事机构清除相关产品及基于其技术的第三方服务。这是供应链安全工具首次对准中国AI模型，也是华为、中兴、TikTok之后又一张中国科技企业的封禁牌。

88天

命令签署至公开的时间差（7月24日→10月19日）

首次

供应链安全法工具首次用于中国AI模型

24.5%

DeepSeek占全球AI任务请求量（2026年10月数据）

禁令核心：两项即刻生效的硬性要求

1

采购排除

联邦民用机构不得新采购DeepSeek及其关联实体产品，覆盖政府采购清单、服务商名录、电子采购平台全渠道。

2

存量移除（含"穿透式"条款）

须移除现有IT系统中的DeepSeek产品，以及"使用DeepSeek实现方案开发"的第三方服务——贴着美国标签、底层跑DeepSeek的软件同样须清出联邦机房。

禁令的真实边界：管哪里，管不到哪里

✓ 受约束

联邦民事机构（财政部、国务院、司法部等），包括其外包承包商

✗ 不受约束

国防部、情报机构（已自行屏蔽），美国普通用户与商业企业

✓ 受约束

底层调用DeepSeek模型的第三方软件产品（"穿透式"管辖）

✗ 管不到

已本地下载的开源权重——采购禁令管不住私有服务器上运行的模型

执行由CISA的FASCSA命令实施团队监督，豁免窗口从7月24日签署日起算60天，而非从10月公开日重新计算。确有工作需要的机构可书面向DHS申请豁免。

突发! 美国正式宣布: 联邦民事政府系统全面禁用deepseek

科技商业怎结合

从华为到DeepSeek：美国打压中国科技的时间轴

2019年

华为列入实体清单

美国援引出口管制条例（EAR）将华为塞入实体清单，断供芯片与关键软件。

2024年4月

TikTok强制剥离立法

拜登签署《保护美国免受外国对手控制应用法》，要求字节跳动剥离TikTok美国业务。

2025年初

DeepSeek R1引发华盛顿警觉

低成本高性能的R1模型全球走红，美国海军、NASA及多个州陆续发布各自为政的零散禁令。

2026年7月24日

DHS部长马林签署禁令

命令编号2026-01签署，依据FASCSA（41 U.S.C. 1321-1328），但未对外公开。

2026年10月13日

FCC新规生效：限制延伸至零部件

FCC第26-50号规则生效，含华为、中兴等清单企业逻辑硬件组件的设备无法获得美国市场授权。

2026年10月19日

禁令公开，联邦公报刊登

文件编号2026-21447于《联邦公报》正式刊登，两项要求即刻生效，88天后才对外曝光。

为何选供应链安全法，而非出口管制或强制剥离

打击对象

法律工具

核心逻辑

适用范围

华为/中兴

出口管制EAR

切断上游供应

全面出口限制

TikTok

专项立法强制剥离

强制转让所有权

针对单一平台

DeepSeek

FASCSA供应链安全法

联邦采购排除+移除

联邦民事系统

DeepSeek是软件模型权重而非硬件，可本地部署、绕过采购渠道——旧工具无法直接"断供"。FASCSA首次被用于AI模型，并通过"穿透式"条款覆盖下游第三方服务，标志着美国科技管制从硬件延伸至AI软件服务层。

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夜春阅览趣事

差距逼近2.7%, 美财长叫嚣制裁, 美企纷纷倒戈, 25家科技巨头反水

管律鸣法

美国限制中国科技的"固定套路"

①

定性：贴上"安全威胁"标签

华为是"5G基础设施威胁"，TikTok是"监控工具"，DeepSeek是"敏感数据外流风险"——产品越强竞争力，标签来得越快。

②

渐进：从零散禁令到联邦统一行动

先由各部门、各州"自行决定准入门槛"，再由联邦层面统一发布"禁用通知"，形成有约束力的行政命令。

③

升级：每次扩大管制边界

从整机→芯片→软件→零部件，管制层次逐轮下沉；DeepSeek禁令的"穿透式"条款覆盖第三方开发者，是又一次边界扩张。

④

立法跟进：寻求覆盖更多企业

参议员戈特海默已在2027财年NDAA第1651条草案中，提议将百度、阿里、腾讯、华为等更多中国企业纳入限制范围。

各方声音

中国外交部发言人

毛宁

中方一贯反对泛化国家安全概念、将科技经贸问题政治化，将坚决维护中国企业的合法权益。

中国常驻联合国代表

傅聪

从华为到TikTok，再到DeepSeek，美国还想禁多少？永远不要低估中国科研人员的聪明才智，技术遏制和限制无法奏效。

美国国土安全部（官方理由）

DHS

DeepSeek模型存在"多重威胁途径"，联邦机构使用可能导致敏感数据传输至中国，模型本身也可能包含恶意软件或安全漏洞。

全球多国如何限制DeepSeek：理由与边界各不同

美国

供应链安全法

联邦民事机构全面排除，"穿透式"覆盖第三方产品；普通用户与商业企业不受约束

澳大利亚

国家安全

禁止政府公务设备和政务系统使用，评估认为存在"不可接受的数据安全风险"；普通民众不受约束

德国

GDPR数据合规

地方数据保护机构要求应用商店下架App，但无法律强制力；网页版不受影响

韩国

个人信息保护

暂停应用商店下载渠道，整改完成后已恢复；部分国企出台内部禁用规定

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知鉴明过去

禁令管不住什么：开源权重的现实困境

开源模型无法被采购禁令封堵

DeepSeek的模型权重公开可下载。联邦机构可从采购渠道删除产品，但已在私有服务器上运行的开源模型不会因一纸命令消失。

硅谷初创公司的"公开秘密"

大量初创公司在后台调用中国开源模型——闭源API成本是中国开源方案的数倍，"穿透式"条款让这些团队面临合规压力。

中国模型的实际市场份额

OpenRouter数据显示，中国模型合计占全球AI任务请求量约48%，超过OpenAI、谷歌、Anthropic三家之和。