在福建平潭综合实验区苏平片区看澳村，一场海域争议已持续三十余年。村民高某孝等人的实名举报，揭开了当地家族式“村霸”势力把持基层政权、侵占集体海域、违建破坏海洋生态的黑幕，更暴露了当地职能部门监管不力、以罚代管、相互推诿，甚至涉嫌利益勾结、充当“保护伞”的诸多问题。在平潭打造国际旅游岛的背景下，这片海域因基层治理存在的问题沦为村民心中难以愈的伤口，多次整改仍让违法状态持续至今。
(图片由高先生提供)
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一、家族“交接”下的村庄：集体资产成“家产”？看澳村某高姓家族被指在村集体交接过程中，大小事务以及主要职位被其长期“控制”，严重违反《村民组织法》。上世纪七十年代起，高某旺任村里主职33年，长子高某强接手掌控村务18年，四子高某宝自2018年起任村里主职至今，村庄沦为牟利工具。掌握实际控制的高家肆无忌惮侵占集体资源，1992年，高某旺伙同高某强、高某宝，非法侵占西边“斗门澳”约百亩集体滩涂、养殖区及避风港，围建私人虾池与码头，不仅剥夺村民养殖生计，更酿成悲剧。2001年台风“飞燕”来袭时，因避风港被非法建筑堵塞，5名渔民无法及时回港遇难，村民财产损失惨重。
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二、三十载疯狂违建史：从虾池到万吨船厂初次侵占得手后，高家的违建扩建在三十年间从未停止，在看澳村海域形成虾池、船厂、多码头交织的违建格局，持续侵占集体资源、破坏生态。2002年，次子高雄强未批先建“看澳船厂”，侵占约百亩集体海域、滩涂及耕地，施工时开山毁林，严重破坏原始生态。此后二十多年，高家违建变本加厉：2010年，船厂向西违规扩建70米×120米；2012年，船厂侵入居民区，与村民住宅相距不足5米，直接影响村民生活；2014年，高某强等人在虾池堤坝非法建码头，占用海域0.667公顷，成立公司出租给福平铁路项目经理部，非法获利288万元；2015年，虾池堤坝被拓宽加固，为停靠万吨级船舶维修创造条件；2024年5月，船厂向东扩建30米×200米，进一步侵占公共海域；2024年8月，现任村里主职高某宝顶风违建，私自扩建旅游码头，将集体海域彻底变为私人领地。
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三、生态污染与民生之问：污染直排，补偿款去向何处？高家的船厂与码头成为看澳村的“排污口”，海洋生态持续恶化，村民民生权益遭受多重侵害。船厂运营毫无环保信念，长期向海域直排喷砂粉尘、化学油污，船舶维修的垃圾、污油直接入海，还在船厂后山非法填埋大量工业垃圾与污染物，造成空气、水质、噪音等多重污染，周边村民饱受粉尘与异味之苦，身体健康严重受损。2025年4月18日，虾池周边发生重大油污泄漏，机油入海导致养殖区海产品严重污染，养殖户损失惨重。但相关部门时隔11天才取水化验，至今未追责责任方。平潭综合实验区资源生态局5月虽回复称已联合清理、海水监测达标，未发现长期直排油污，却与村民掌握的油污痕迹、排污视频、现场施工证据形成鲜明矛盾，污染问题始终未得到根本解决。村民的生存与财产权也屡遭践踏，大规模违建让村民丧失大量养殖滩涂与耕地，失去生计根基。2012年，平潭幸福洋围垦工程向看澳村发放700余万元渔船补偿款，涉及200多户渔民，最终村民仅拿到70余万元，（人均只拿到4000元）、630万元巨款去向不明。据渔民联名证言，村内实际渔船不足23艘，涉嫌造假骗补，截留的款项不知去向。有人透露其被借于一高姓村民用于违规扩建，非法牟利。
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四、监管过于温和，以罚代管、部门推诿成常态高家三十余年违建屡禁不止、污染无人追责，核心症结是当地职能部门监管失效、履职缺位，以罚代管、执法不公、部门推诿成为常态，为其违法行为提供了存在空间。根据《海域使用管理法》第47条，非法占用海域应责令退还、恢复原貌，拒不拆除的应强制执行。但当地相关部门奉行“以罚代管”的做法，对重大违建仅作象征性罚款，从未真正拆除，让法律沦为一纸空文。2015年、2018年当地先后对高家违建罚款2万元、2.651万元，相较于其违建获得的巨额利益，毫无震慑力；2018年纪律部门虽对高某强作出开除组织、没收201万元违法所得的决定，但其违建的码头、虾池、船厂仍继续运营，处分未成为违建拆迁令。部门间的相互推诿，让村民维权举步维艰。2024年以来，高某孝曾数十次向信访、生态环境、海事等部门反映问题，均无实质性解决。2025年2月，高某孝再次反映问题时，目睹各部门推诿闹剧：平潭海事局将万吨船舶长期停靠违建码头的行为，狡辩为技术性的“冲滩”，试图掩盖非法经营事实，对违规船舶仅“劝离”罚款，声称“无驱离职能”；区自然资源局（生态处）承认船厂万吨垃圾归其管辖，却立刻推诿给海事部门，区自然资源局更是直接承认违建事实，却将法定的拆除职责推给“苏平片区”，公然违反《海域使用管理法》；苏平片区管理局先以“自然泊岸”敷衍，既不拆除违建也不实质整治，反而不动一砖一瓦，在岸边竖立了一块“非正规停靠点，严禁停泊”的牌子，用流于形式的“立牌”代替实质性的“拆除”；平潭相关单位则将各部门召集见面后，便视为问题“已处理”，对后续问题未继续跟进处理。2025年5月，高某孝通过12345平台再次投诉，各部门仍仅以“已开展查处”“已移交执法”回应，对违建拆除、污染追责、补偿款核查等核心问题避而不答，“纸上整改”让高家违法行为持续蔓延。
（图片由高先生提供）
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五、利益勾结：利益群体现形，涉嫌腐败触目惊心当地部门监管失效、执法不当的背后，有人提出疑似存在与高氏家族的深度利益勾连，“保护伞”的存在是看澳村问题三十余年久拖不决的核心隐情，相关生态问题与权力寻租现象触目惊心。2025年8月，匿名知情人向上级巡视组提供了相关线索，揭开了高家背后的运作网络。早在2019年上级环保督察前，区环境执法支队一名副职工作人员便提前向高家通风报信，还指导其造假应对督察，帮助逃避查处；村中要职的任免也被操控，2018年看澳村选举疑被原镇里主职工作人员干预，将高姓一成员列为候选人，为其职位交接保驾护航，高姓人群继续把持村级大小事务。此外，高家疑似还与多名工作人员形成利益输送，权力寻租问题严重。家族不仅截留2012年“幸福洋”项目补偿款用于违建，还在2020年疫情期间，伙同相关部门人员以“代管费”名义向过往船舶（停泊）收费，非法获利。这些利益往来，让高家的违法行为更加肆无忌惮。
（图片由高先生提供）
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六、村民的希望历经数十次地方整改无果，面对当地部门的推诿、整改不到位的情况，2025年7月29日，村民高某孝等人整理相关申诉记录、污染影像、沟通录音等详实证据，向上级巡视组提交督办举报信，这成为村民的最后希望。其核心诉求明确：拆除所有海域违建并追缴高家违法所得；彻查2012年600余万元渔船补偿款去向并追责；清理海域及山体污染物、修复生态，深挖高家背后利益输送群体权力寻租等责任。
（图片由高先生提供）
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结语平潭作为头等综合实验区，正打造国际旅游岛，海域生态与基层治理是发展关键，但看澳村却因高家群体长期控制村子大小事务、大肆违建，加之当地监管失察、相关部门推诿。该村三十余年的海域争议始终未有定论，平潭的发展终会继续，看澳村的问题终将得到解决。修复生态、保障村民权益，让法治公平的阳光照进海岛，筑牢生态与民生的底线。事件后续，媒体将持续关注。