10月14日，美国与俄罗斯达成柴油供应协议引发的外交争议继续扩大。
意大利总理梅洛尼公开批评这一决定，美国12名参议员要求特朗普撤销相关制裁豁免，俄罗斯方面则提出进一步扩大美俄经济合作。
与此同时，中国外交部此前就特朗普宣布的俄乌“能源停火”作出回应，强调支持一切有利于和平的努力。
不过，各方反应之间存在重要区别。
中方回应的是俄乌能否通过对话实现停火，并未直接表示支持美国取消对俄罗斯柴油的制裁。
而且，特朗普宣布能源停火后，乌克兰10月14日仍报告大规模能源设施遭袭，和平安排尚未得到实际落实。

争议源于10月9日特朗普与俄罗斯总统普京的一次通话。
当天，特朗普宣布，俄罗斯同意立即向美国及国际市场供应超过30万吨柴油，相当于约225万桶。
此外，按照他公布的计划，俄罗斯将在11月增加供应50万吨，此后再提供100万吨，后续供应规模还将根据俄罗斯炼油设施的运行状况调整。
这不是单纯的能源采购消息。美国财政部外国资产控制办公室当天正式发布第135号通用许可证，允许进行与俄罗斯原产柴油销售、交付、卸货和进口有关的特定交易，临时放宽此前实施的相关制裁。
许可证的有效安排延续至2027年4月7日。这意味着美国政府已经采取正式行政措施，而不仅是总统发表了一项合作意向。
特朗普给出的理由是降低美国燃料价格。

路透社援引美国汽车协会数据报道，10月8日美国柴油平均零售价格达到每加仑6.28美元。
柴油广泛用于货运、农业生产和部分家庭供暖，价格持续上涨直接增加企业运输成本和居民生活负担。
美国11月3日将举行国会中期选举，能源价格成为执政共和党面临的重要经济问题。
特朗普公开表示，降低农民、牧场主和卡车司机的燃料成本，是政府当前的优先事项。
但美国国会内部的反对迅速出现。
10月13日，美国参议院外交关系委员会网站公布了一封跨党派议员联名信。
12名参议员要求特朗普撤销美俄柴油协议，同时取消第135号通用许可证，并落实国会此前批准的对俄制裁措施。
这12人中有6名共和党人，包括苏珊·柯林斯、汤姆·蒂利斯和米奇·麦康奈尔等。共和党议员与民主党议员共同反对特朗普的这一政策，是此次争议的重要变化。

议员们在信中承认，美国确实面临降低能源成本的紧迫需求，但认为允许俄罗斯柴油重新进入国际市场，对美国价格的改善可能非常有限，却可能增加俄罗斯政府收入。
他们还提到，美国国会9月通过并由特朗普签署的《林赛·格雷厄姆制裁俄罗斯和伊朗法案》，认为政府应当利用相关法律授权继续对俄罗斯施加经济压力，而不是放松限制。
白宫方面并未接受这种解释。美国财政部长贝森特此前表示，政府将依据现有法律授权推进柴油协议，并认为有关安排能够帮助降低美国燃料价格。
共和党参议员约翰·巴拉索也为特朗普辩护，强调总统必须在能源成本和外交政策之间作出艰难选择。
美国内部争论尚未结束，欧洲盟友的批评进一步增加了特朗普面临的压力。
10月14日，意大利总理梅洛尼在议会讲话中表示，美俄柴油协议是一项风险很高的决定。
她认为，俄罗斯仍在对乌克兰采取军事行动时，放宽相关制裁可能增加莫斯科收入，并削弱通过经济压力推动俄乌谈判的努力。

梅洛尼还提出，欧洲需要更有效地参与乌克兰问题谈判，可以讨论授权德国、法国和英国代表欧洲进行相关外交接触的可能性。
此前，加拿大总理卡尼也表达了反对立场。按照加拿大总理办公室公布的通话信息，他认为美俄柴油交易不符合加拿大、乌克兰及其盟友为实现欧洲和平稳定所作的努力。
乌克兰总统泽连斯基同样批评这笔交易，认为在战争持续期间增加俄罗斯能源收入，不利于推动冲突结束。
俄罗斯方面的态度则明显不同。
10月14日，俄罗斯总统特别代表德米特里耶夫表示，柴油协议可以成为美俄进一步开展经济合作的范例。俄罗斯愿意继续探讨双方在能源、投资等领域的合作机会，并将克服制裁相关障碍，努力确保约定供应得以执行。
不过，俄方表达合作意愿，并不等于双方已经达成更大范围的经济协议。截至目前，30万吨首批柴油的实际交付数量、最终购买方以及后续运输进度，仍需要更多公开数据确认。
能源协议能否推动俄乌和平，同样存在争议。

特朗普10月11日宣布，俄罗斯和乌克兰已经同意停止攻击对方能源基础设施。但乌克兰方面表示对这一安排感到意外，俄罗斯也未同步确认达成了正式停火协议。
10月12日，中国外交部发言人毛宁在例行记者会上被问及此事。
针对法新社记者关于特朗普宣布“能源停火”、俄乌双方反应以及俄罗斯继续袭击乌克兰发电设施的问题，毛宁表示，中方在乌克兰危机上的立场是一贯、明确的，认为对话谈判是解决危机的唯一可行出路，支持一切有利于和平的努力。
这段回应没有涉及批准俄罗斯柴油进口，也没有对美国解除相关制裁作出评价。
中方表达的是对和平解决乌克兰危机的一贯立场，而非针对特朗普柴油政策的新授权或外交支持。将这一表态概括为“中国支持特朗普放宽对俄制裁”，并不符合外交部公布的问答内容。
更现实的问题是，特朗普宣布的停火是否真正生效。
10月14日，路透社报道，俄罗斯对乌克兰发动新一轮导弹和无人机袭击。乌克兰总统泽连斯基称，袭击造成30处能源设施受损，至少60万人停电。乌克兰有关部门还报告，基辅有3人在袭击中死亡。

俄罗斯国防部同日确认，俄军打击了基辅及其周边4座发电厂，以及哈尔科夫地区2座发电厂等目标。不过，乌方公布的全部设施损失及停电影响，仍属于乌克兰方面提供的数据。
这一进展说明，特朗普宣布的能源停火尚未转化为双方共同执行、能够验证的停止攻击安排。
柴油市场本身也存在供应约束。俄罗斯部分炼油设施此前遭到袭击，美国及全球燃料供应紧张又受到中东冲突影响。
能源市场研究人士认为，新增俄罗斯柴油可能对短期供应有所帮助，但仅凭目前宣布的数量，难以彻底改变全球柴油价格。
路透社10月15日进一步报道，美国政府还在讨论是否调整对部分受制裁油轮的限制，以降低国际石油运输成本。
一名美国官员表示，讨论重点是允许未受制裁的石油产品使用此前遭制裁的船舶，并非全面允许俄罗斯和伊朗受制裁石油自由运输。
相关方案尚在讨论阶段，未形成新的正式豁免决定。欧洲及英国现有保险和航运限制，也可能影响其实际效果。

目前，美俄柴油协议仍处于执行初期，美国财政部第135号通用许可证尚未撤销，12名参议员提出的反对要求也尚未导致政策逆转。
接下来的两个节点已经明确：美国11月3日举行国会中期选举，俄罗斯则计划在11月继续增加柴油供应。
至于特朗普提出的能源停火安排，仍需俄乌双方正式确认，并通过停止袭击能源设施的实际行动加以验证。
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