近年间，全球粮食危机的严峻程度持续升级，自2022年俄乌冲突爆发之后，国际粮食价格便开启了一路暴涨的态势，众多发展中国家及贫困国家的民众直接陷入了忍饥挨饿的困境。

联合国世界粮食计划署发布的统计数据显示，2023年全球处于急性饥饿状态的人口数量已攀升至2.5亿左右，进入2024年后这一数字仍在持续走高，而2025年7月该机构发布的报告更是明确指出，全球饥饿人口已突破2.95亿大关，且风险区域还在不断扩大。

酿成这一危机的成因错综复杂，首当其冲的便是冲突对粮食供应链的冲击，俄乌冲突直接导致乌克兰的粮食出口通道受阻，黑海航运通道的稳定性大幅下降，要知道乌克兰本就是全球小麦与玉米的核心供应国之一，其出口量的急剧缩减直接引发了国际粮价的大幅上扬。

与此同时，气候变化引发的极端天气更是雪上加霜，干旱与洪涝灾害在全球多地交替上演，非洲萨赫勒地区及东非的大片农田因灾荒废，在索马里、埃塞俄比亚等受灾严重的国家，当地农民几乎颗粒无收，农业生产体系濒临崩溃。

作为全球粮食援助的核心机构，世界粮食计划署需要巨额资金用于采购粮食、肥料等物资，并将其运输至各个受灾区域，但长期以来该机构都面临着巨大的资金缺口，仅2023年一年其资金需求就超过200亿美元，而实际到位的款项远不能满足救援需求。

在联合国协调全球援助的整体框架中，世界粮食计划署扮演着关键角色，该组织的核心职能便是为冲突地区及自然灾害频发区域提供紧急食品援助，是保障全球饥饿人群基本生存的重要力量。

世界粮食计划署执行干事辛迪·麦凯恩在上任不久后，便在2023年4月12日接受《政客》杂志采访时，直接点名呼吁中国增加对该机构的捐款额度。

她在采访中提及，2022年中国对世界粮食计划署的捐款仅为1100万美元，而同期美国的捐款金额则高达72亿美元，两国捐款数额的差距极为悬殊；她认为，作为全球第二大经济体，中国具备相应的经济实力，理应以美国的捐款规模为参照，加大对全球粮食援助的投入力度，助力缓解全球饥饿危机。

麦凯恩还表示，中国在国内减贫领域取得了举世瞩目的成就，成功帮助上亿人口摆脱贫困，如今应当将这种减贫经验推广至国际层面，为全球减贫与粮食安全贡献更多力量；同时她也提到，海湾地区的富裕国家同样需要加大投入，避免粮食危机进一步向全球经济秩序蔓延。

类似的观点她在同年5月接受BBC《硬核访谈》节目采访时再次重申，只是在数据上略有调整，称中国的捐款金额为1200万美元，而美国的捐款数额仍为72亿美元；她着重强调，这种呼吁并非针对特定国家，而是基于紧迫的人道主义需求，因为资金短缺已导致数千万儿童面临营养不良的威胁。

事实上，这种针对中国援助规模的呼吁并非孤立事件，早在一年前的2022年7月，美国国际开发署署长萨曼莎·鲍尔就曾公开批评中国在全球粮食危机中“缺位”，她宣称中国当时仅向世界粮食计划署捐赠了300万美元，而美国同期的捐款则达到27亿美元。

鲍尔还对包括中国在内的部分国家提出指责，称这些国家拒绝谴责俄罗斯对乌克兰的特别军事行动，间接导致粮食危机加剧，甚至声称在中国东非面临严重饥饿问题时，中国存在囤积化肥和粮食的行为；她认为，作为农业大国的中国，应当开放粮食储备仓库，增加粮食出口以稳定全球粮食供应。

美国驻联合国大使琳达·托马斯-格林菲尔德在2023年9月也发表了类似言论，她通过一组数据反驳中国的援助立场：世界粮食计划署50%的资金来源于美国，而中国的捐款占比不足1%；2021年美国向联合国儿童基金会捐赠了近10亿美元，中国同期捐款仅为200万美元。

这些美国官员的密集表态不难看出，美国政府正通过联合国体系向中国施加压力，试图迫使中国增加对相关国际组织的捐款…

针对这些批评声音，中国外交部发言人多次作出回应，明确表示中国已切实履行了应尽的国际责任，不仅成功保障了国内14亿人口的粮食安全，更对全球粮食安全作出了重要贡献；尽管中国是全球粮食进口大国，每年需从国际市场采购大量粮食，但同时也持续向国际社会出口肥料及各类农产品，为稳定全球农业供应链发挥着积极作用。

根据官方公布的数据，中国通过南南合作相关基金已向联合国粮农组织累计捐资1.3亿美元，通过实施近30个农业合作项目，帮助众多发展中国家提升农业生产技术水平。

2023年12月，世界粮食计划署驻刚果（金）代表马马杜·姆巴耶就曾公开表示，中国向非洲地区提供的粮食援助，对维护非洲乃至全球粮食安全都作出了巨大贡献，这一表态客观认可了中国援助的实际成效。

具体来看，中国的援助行动遍及多个受灾区域，例如向缅甸地震灾区捐赠了4900吨大米，为巴勒斯坦提供300万美元资金用于加沙地区的医疗及粮食援助，还向相关受灾区域运送了6万份食品包裹，直接缓解了当地民众的生存压力。

中国始终强调自身独特的援助理念，相较于短期的资金捐赠，更注重通过长期合作提升受援国的自主发展能力，例如向亚洲、非洲等地区派遣农业专家，传授种植技术与农业管理经验，通过这种能力建设已帮助至少150万人实现脱贫。

在全球粮食援助的捐款格局中，美国确实长期占据最大捐助国的位置，2024年4月美国宣布追加紧急人道主义援助资金，专门用于应对全球饥饿问题，世界粮食计划署对此表示欢迎，认为这一举措能够在一定程度上填补资金缺口。

不过除了美国之外，德国、巴西等国家也都有不少捐款投入，但中国在以联合国机构为渠道的捐款榜单上排名确实相对靠后。

联合国相关报告显示，2023年各类捐款的标准间接支持费用回收率为6.5%，而中国更倾向于采用双边援助模式，而非通过联合国等多边渠道进行捐赠，这种援助模式的差异导致了捐款数据的表面差距。

以具体项目为例，中国向中国-粮农组织南南合作信托基金第三期捐赠5000万美元，还将联合国与中国和平与发展信托基金的合作期限延长至2030年，这些合作项目大多聚焦实地能力建设，比如在非洲建设灌溉系统、推广杂交水稻种植技术等，通过提升当地粮食产量从根源上解决饥饿问题，而非简单地直接购买粮食进行捐赠。

值得关注的是，那些呼吁中国按照美国标准捐款的言论，表面上打着人道主义的旗号，实则背后暗藏大国博弈的影子。

需要指出的是，美国自身长期拖欠联合国会费，截至2025年9月，美国累计拖欠联合国会费已超过30亿美元，其中包括2025年应缴的8.2亿美元常规预算分摊及往年维和经费等欠款，而中国的欠款金额为5.97亿美元，俄罗斯则欠缴7200万美元，会费拖欠问题导致联合国整体运营资金持续紧张…