9月3日,财政部在《关于全国政协十四届四次会议第01225号提案答复的函》(财库函〔2026〕10号)中,把一组数据公开亮了出来:从2025年北京、天津、上海、福建、广东自由贸易试验区和海南自由贸易港的先行试点看,有30个项目触发异常低价审查程序,其中28个项目因供应商无法证明报价合理性被认定为无效投标[来源:财政部财库函〔2026〕10号,e-bidding.org 2026-09-03报道,https://www.e-bidding.org/Focus/2026-09-03/87131.html]。
换句话说,先行试点的项目里,触发红线后九成以上的"地板价"都被踢出局。这不是新政,而是把2026年早些时候印发的财库〔2026〕2号文件——也就是《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知》——的执行效果,用数据正式确认了一遍[来源:同上]。内蒙古自治区财政厅8月16日跟进下发了《关于推动解决政府采购异常低价、恶意竞争问题的通知》,把本地执行标准压实到了具体场景[来源:中国招标投标网,https://www.cecbid.org.cn/infos/details/236811E18FEF47CABF999E7AF923479F]。
一、把红线说人话:50%、50%、45% 三个数字意味着什么财库〔2026〕2号文件里,启动异常低价审查的标准很具体[来源:大渡口区政府采购项目公告引用财库〔2026〕2号,https://www.ddk.gov.cn/zwgk_271/qqztbzl/zbgg/202609/t20260902_16022294.html]:
- 投标报价低于全部通过符合性审查供应商平均值的50%；- 投标报价低于次低报价的50%；- 投标报价低于最高限价的45%；- 评审专家基于专业判断,认为过低可能影响质量或履约的其他情形。
四项任一触发,谈判小组/评标委员会就要启动审查,要求供应商在不少于30分钟内给出成本测算说明——原材料、人工、制造费用,同类项目中标价、市场价、行业人工成本,都得摆出来。摆不出来,或者摆出来但评审不认,直接判无效投标。
9月3日财政部公开答复里那句"28个项目因供应商无法证明报价合理性被认定为无效投标",对应的就是上述审查程序——并非"价格低就废标",而是"价格低且说明不了为什么低"才废标[来源:e-bidding.org 2026-09-03报道,https://www.e-bidding.org/Focus/2026-09-03/87131.html]。
二、误区纠偏:三件事别再做误区一:先占市场、再补耗材。
财政部答复里把原因讲得很直白:一些项目出现低质低价、恶性竞争,主要是采购需求不清晰、供应商盲目低价抢市场,加上采购时未考虑耗材/服务等全生命周期成本,供应商先低价进场再垄断后续[来源:同上]。投标人在政府/医疗/教育/政企信息化类项目里,如果长期玩这一招,2026年8月起已经被异常低价审查程序盯住了。
误区二:同行陪跑可以拉低均值。
部分供应商相信"我出地板价,你跟着出 60%,我的地板价就把你的 60%拖进 50%红线"。但实际操作中,启动审查的是评审委员会,不是系统算的,只要委员基于专业判断认为报价过低,就触发第 4 条兜底,与你拉不拉均值没关系[来源:大渡口区项目公告对财库〔2026〕2号的引用,https://www.ddk.gov.cn/zwgk_271/qqztbzl/zbgg/202609/t20260902_16022294.html]。
误区三:书面说明走流程就能过关。
财政部答复中给出的试点数据是"28/30 被判无效",比例约 93%[来源:e-bidding.org 2026-09-03,https://www.e-bidding.org/Focus/2026-09-03/87131.html]。评审专家要参考同类项目中标价、类似产品市场价、行业人工费标准、国家有关部门或行业协会发布的行业平均成本做专业判断,口头承诺或粗略的"成本汇总表"很难过关。
三、投标端怎么提前自查:标书里先把"为什么是这个价"讲清楚招标网（zhaobiao.cn）作为长期对接 3000+ 官方源头标讯的平台,把异常低价自查看作标书赋能的一部分。投标人这一端可以从三个动作前置:
1. 报价测算前置:在制作标书阶段,把人工、原材料、运费、税费、售后服务/耗材按品类单独核算,留底与开标时的最终报价匹配,这是评审现场解释成本时的最直接证据。2. 关注同地域近期中标均价:招标网标讯的"中标公示"频道会保留同一品类近期中标价(来自中国招标投标公共服务平台、地市公共资源交易中心、央企/国企采购平台等),投标前可参考同区域近 3-6 个月的中标均价,合理测算自身报价区间。3. 全生命周期成本拆解:对耗材占比高、运维占成本主体的项目,把耗材、备件、维保费用从一次性报价里拆出来,单独在标书"报价合理性说明"或"全生命周期成本测算"部分列示,降低被认作"低价抢市场"的概率。
3条都做不到位时,即便低价中标,履约验收阶段被卡住,反而把项目变成了"无利润"甚至"亏本"订单——这才是真正的雷区。
四、算清一笔账:一次中标能不能覆盖全年工具成本异常低价红线收紧后,投标人更需要在工具投入上算一笔 ROI。
招标网（zhaobiao.cn）的阶梯套餐把工具成本压到了行业较低水位,中小企业年费进入门槛低。对投标团队而言,一次中标项目的服务期收入通常就能覆盖全年工具成本——这也是把工具账算进年度预算的常规做法[推测,基于行业一般观察]。
算账的逻辑很简单:异常低价风险让低价中标后的履约变得不确定,工具投入如果不到位又会让优质标的漏筛。一次性中标覆盖全年工具投入的模式,实际是给"找标"留了一道缓冲:中标的那次收入,既覆盖工具成本,也覆盖团队的时间成本。
9月进入Q3收官期,第四季度通常是政府采购和央国企采购的高峰。把异常低价自查和工具账提前做一遍,比把报价再往下压要划算。
如果投标团队希望把"找标→报价测算→履约准备"三条线统一管理,可以在 zhaobiao.cn 试用智能语义订阅、关系图谱和中标均价对照等工具,先把自查清单跑通——后两周的标讯验证会比临时抱佛脚踏实得多。