10月12日，欧盟外交理事会在卢森堡召开，27国外长到场参会，他们的目的很明确：对特朗普单方面放开俄罗斯的柴油许可的举动做出“反击”。

事情要说到三天前，特朗普与普京久违地通了电话，并高调宣布，至美东时间2027年4月7日前，美国将允许俄罗斯柴油进入美国市场。

他们随即公布了美俄柴油供应协议的具体内容：俄方将在十至十一月内向美国及全球市场交付80万吨柴油，后续投放量超100万吨。另外，俄方还将根据其炼油业状况另向美国交付柴油300万吨。

特朗普为什么要在柴油上“特赦”俄罗斯呢？理由很简单，这直接关系着他的十一月份中期选举。首先，正值秋收季，农机、全国长途卡车大量消耗柴油，叠加冬季取暖用油，柴油需求暴涨，价格快速冲高，如果放任不管，必将冲击中西部农业州的经济，打击共和党的核心票仓。想要快速压低柴油价格，安抚选民，供应量大、品质稳定的俄罗斯柴油就是最好的选择。

同时，特朗普还想将柴油供应协议当成抓手，重建与普京的对话通道，以推动俄乌谈判，最好能进一步促成“能源停火”，让双方放弃攻击重要的炼油、能源基础设施。

说实话，美国已经厌倦了长期、无限度地援助乌克兰，想要减少在欧洲的投入。在过去一段时间内，他们也多次要求泽连斯基停止袭击俄炼油厂，却屡屡遭到乌方拒绝。这次直接与俄罗斯达成能源交易，也是变相胁迫乌克兰回到谈判桌。一旦计划成功，特朗普还能拿这个成果造势，宣传自己“凭一己之力在俄乌间斡旋，并结束战争”。

但美国和俄罗斯“眉来眼去”，是对欧盟的背刺。

要知道，在冲突初期，是美国反复对欧洲施压，要求他们切断对俄油气进口，说买俄罗斯的能源就是资助战争。如果不从，就要面临美方制裁压力。为此，欧洲咬牙淘汰俄罗斯成品油，独自承受了能源暴涨、工业外流、通胀飙升的巨大经济代价。结果，美国为了解决内急，转头就给俄罗斯柴油开了绿灯，给别人立规则，到了美国自己这里就能随心所欲，妥妥的双重标准。

更伤人的是，美俄敲定柴油交易当天，欧盟、乌克兰的官员正在迈阿密和美方开会，这边在商量对乌、对俄共同策略，那边特朗普一通电话就敲定了和俄罗斯的能源交易。这种事后通知显然缺乏诚意，也说明他们没把欧洲当成平等的伙伴。

美国不仁，也别怪欧洲不义。在12日的欧盟外交理事会上，27国外长一致同意通过新一轮对俄制裁，新增近1600个制裁对象，据透露，这些实体与个人主要为俄罗斯中游军工企业和企业负责人，专门为导弹、无人机、军用飞机配套生产半导体、微电路、雷达、通信、航空航天零部件、弹药、光学导航元器件。

会上，欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯被问及如何评价特朗普与普京的柴油供应安排时，她表示：“正因如此，欧盟必须继续加码制裁，我们不会改变对俄高压路线，政策不会由华盛顿单方面决定。”

或许从此刻起，美欧关于俄乌议题的目标已不再一致，甚至分道扬镳。毕竟，对美国来说，这是一笔需要权衡的海外投入，领土、安全这类问题都可以谈，停战这个结果本身，比“以什么条件停战”更重要。但对欧洲来说，这是挨着他们家门口的风险，只有持续施压、削弱俄罗斯战争工业才能给他们带来安全感。

不过，欧盟话说得很漂亮，这份制裁有没有杀伤力，还得打个问号。

英国《卫报》和法新社直白地指出，欧盟累计列入制裁的俄个人与实体总量接近4600个，但大部分上榜企业、高管本身在欧洲没有资产与业务往来，所以说，资产冻结条款和资金禁令对他们根本没有影响。欧洲高层也承认，俄罗斯很有办法寻找新渠道绕开制裁。综上所述，这份制裁，更像是一份欧洲对美国的外交宣言，是对特朗普单方面行动的“批评”。

北约的安全纽带仍在，但美欧的战略共识已经出现难以弥合的裂痕，这1600项制裁，未必能重创俄军工，却是欧洲一份清晰的宣言：跨大西洋同盟不再步调一致，俄乌冲突的走向，不只由华盛顿单方面说了算。