大家好，我是安叔。

今年2月，高市早苗在东京的“要求归还北方领土全国大会”上对着俄罗斯喊话，声称战争已经过去80年，但日本与俄罗斯的领土问题至今悬而未决，也未签署和平条约，日本政府将坚持不懈地争取在领土问题上和俄罗斯达成互谅。

高市这番话被外界解读为向俄罗斯讨要北方四岛，这既不是日本第一次提这种要求，也不会是最后一次，但奇怪的地方在于，不论是苏联还是俄罗斯，都曾有意“归还”，只需一个条件，日本就是不同意！

高市口中的北方四岛位于北海道东北方向，总面积不到5000平方公里，是由国后，择捉，齿舞，色丹四个岛组成，其中国后和择捉两岛的面积最大，占到了总面积94%，剩下两个岛加起来才6%。

对于俄罗斯来说，这四座岛屿就是远东地区永不沉没的航空母舰，只要四岛在手，俄罗斯就能扼守鄂霍次克海通往太平洋的战略要道，特别是弗里斯海峡，这里是俄罗斯太平洋舰队全年不冻的唯一出海口。

控制这里的重要性，就是俄罗斯的战略核潜艇就能藏在鄂霍次克海这个天然堡垒区里，威慑整个北美大陆，要是失去北方四岛，俄罗斯太平洋舰队就等于被关在鄂霍茨克海，战略威慑力大大下降。

现在俄罗斯已经走在岛上部署S-400防空系统和“棱堡”反舰导弹，射程覆盖整个北海道，显然是想将这里打造成军事堡垒，放大四岛的战略威慑力。

对于日本来说，这四个岛的战略价值同样致命，不仅是北部天然屏障，还是资源宝库，周边海域是世界级渔场，年捕捞价值有几十亿美元，更别提大陆架下面还藏着丰富油气和矿产资源。

此外，在二战的时候，日本海军就是从择捉岛出发轰炸珍珠港，所以有关这四个岛的战略价值，日本人比谁都清楚，而在二战战败以后，这四个岛被苏联占据，从此日苏就陷入有关北方四岛的领土博弈中。

到1956年赫鲁晓夫上台后，想要改变日苏之间的关系，就提出过一个解决方案，当年10月，日苏在莫斯科签署《日苏联合宣言》，里面第九条明确写着，苏联同意在和日本缔结和平条约后，把齿舞群岛和色丹岛移交给日本。

这是苏联第一次明确表示要归还部分岛屿，可日本怎么也高兴不起来，因为苏联的附加条件里写的明明白白，要求所有外国驻军撤离日本本土。

换言之，这就是在美日之间插钉子，拆掉美日同盟。

当时日美安保条约刚签订没几年时间，日本的战后重建全靠美国援助，军事上也被美军牢牢控制，美国一听苏联的还岛条件，就立马给日本施压，要是敢答应苏联的要求，那冲绳就别想要了。

冲绳对日本的战略意义明显要高于北方四岛，再加上日本当时压根不敢得罪美国，所以这件事只能不了了之。

到2004年，当时苏联解体没几年时间，俄罗斯从废墟中站起来，经济十分困难，就希望通过还岛的方式换点经济援助，不过不是北方四岛全还，是和第一次一样，只归还齿舞，色丹这两个小岛，还是先签和平条约再还岛。

这就意味着，日本一旦同意，就默许了俄罗斯在另外两座岛屿上的主权管辖，所以日本方面很强硬，坚持将四岛打包解决，而不是东一榔头西一棒槌，美国也明确支持日本对全部四个岛屿的主权要求，这就给了日本拒绝的底气。

最终第二次还岛同样以失败告终，后续的2006年，麻生太郎曾提出过一个折中方案，就是想先收回齿舞，色丹两岛，也就是先答应俄罗斯的要求，再继续谈判剩下两座大岛。

这种方案一说出来就被国内喷的狗血淋头，显然日本民众对北方四岛的追求是全部收回，不是什么打折后的部分收回方案。

总结起来，从苏联到俄罗斯，之所以和日本对北方四岛谈判不成功，核心原因就是五个，首先对日本而言，必须保证领土主权完整，日本朝野上下都认为北方四岛是自己的固有领土，是在战后被苏联非法占领的。

只有全部归还才符合国际法和历史争议，苏联和俄罗斯提出的都是归还齿舞和色丹两座小岛，真正具备战略位置和自然资源的两座大岛不在归还清单里，这是日本不能接受的不完整解决方案。

第二个就是谈判顺序上的分歧，日本一直坚持领土优先原则，觉得只有日俄之间只有解决了领土问题，才能签和平条约，但俄罗斯一直坚持和平条约优先，认为这是二战结果的体现，这种矛盾导致谈判一直卡在原地。

第三个就是日俄国内情绪都很大，如2004年俄罗斯提出归还两岛提议的时候，南萨哈林斯克地区有超千人集会，强烈反对俄政府放弃领土，甚至有议员公开宣称，要是总统签署相关文件就是叛国。

日本方面同样如此，到现在每年还会举行“要求归还北方领土全国大会”，日本民间对北方四岛的关注度极高，任何接受两岛方案的政府都会面临卖土罪行，高市作为右翼政治家，就更懂得维护全部归还这一立场。

第四个原因就是战略安全上的考量，日本人最担心的地方就是要是只收回两个小岛，从战略格局上，压根就改变不了俄罗斯在北方的军事优势，甚至这种“退让”会被俄方视为承认对择捉，国后两岛的主权管辖，往后会彻底失去收回四岛的可能。

第五个原因就是双方对历史法律依据的认知错位，日本在北方四岛问题上，坚持的是二战前的法律条文，比如一直拿着1855年《日俄和亲通好条约》为依据，主张归还四岛主权，自然也就无法接受“以和平条约换取部分归还”的俄方默认原则。

俄罗斯则完全以二战后国际法文件为准，认为北方四岛是自己的合法二战成果，日本现在想要在这上面做文章，那就是对战后国际秩序的一种挑衅，所以在法律依据上一直反对日方主张。

日俄之间的争端，再加上美国一直在后面搅局，导致双方谈判迟迟无进展，对美国而言，尽管表面上是支持日本对北方四岛的主权诉求，但实际上更希望利用这个争端让日本在军事上更依赖自己，同时牵制俄罗斯在远东的力量。

并且美国现在推行的印太战略，需要日本这个马前卒，只要北方四岛的争端一直存在，日本就不得不把大量军事资源放置在北部，这才符合美国的整体战略利益。

【信源：中国新闻网2004-11-20俄数千居民集会抗议当局可能向日本交还岛屿计划

中国新闻网2011-2-20日俄百年争岛史愈演愈烈，为战略利益谁都输不起】