《海南自贸港封关前后的区别》 党中央于2018年4月13日决定支持海南全岛建设自由贸易试验区。海南自由贸易港自2025年12月18日起正式启动全岛封关。封关的核心是将全岛划定为海关监管特殊区域，核心差异体现在税收政策、货物流通、贸易管理及产业发展等维度，封关后开放程度与便利化水平实现全面升级，具体如下： 一、税收政策：免税范围、管理模式双重升级，政策红利大幅扩容 1. 零关税相关：封关前实行正面清单管理，零关税商品仅1900余项，覆盖占比21%，且多限定企业自用属性，流通环节受限；封关后切换为负面清单管理，零关税商品扩容至6637项，覆盖占比提升至74%，免税范围包含进口关税、进口环节增值税及消费税，且零关税商品及其加工制成品可在享惠主体间自由流通，无存储期限约束。 2. 加工增值政策：封关前该政策处于试点阶段，覆盖范围有限、企业享惠门槛较高；封关后政策全面落地，同步优化增值计算方式（将海南自产货物价值纳入增值核算），并降低享惠门槛、扩大进口料件范围，符合条件的鼓励类产业企业货物加工增值超30%后内销内地，仅需缴纳增值税、消费税，免征进口关税。截至2025年11月，该政策已累计为相关企业减免关税8.78亿元。 3. 所得税政策：封关前鼓励类产业企业与高端紧缺人才的15%所得税优惠存在明确适用限制；封关后政策适用范围进一步拓宽，配套服务体系持续完善，有效强化对企业与人才的吸引力，助力本地产业生态构建。 二、货物流通：一线放开、二线管住，通关效率实现质的提升 1. 一线口岸（海南与境外联通节点）：封关前通关申报项目繁多，监管限制条件较多，货物通关效率受限；封关后实现高效放开，对不涉及检验检疫及许可证件管理的零关税、保税货物直接放行，申报项目从105项精简至33项，显著提升国际货物入琼效率。 2. 二线口岸（海南与内地联通节点）：封关前无专属精准监管通道与模式，货物进出岛执行常规监管流程；封关后设置10个专属二线口岸，仅对零关税、加工增值免税等三类特殊货物实施监管通道查验，其余货物正常通行，同步推行“分批出岛、集中申报”模式，既实现精准监管，又降低企业通关成本。 3. 岛内流通：封关前货物存储、流转环节存在多项限制，要素流通效率偏低；封关后实现岛内自由流通，海关以企业为单元建立电子账册实施电子化监管，零关税货物及加工品可在岛内自由存放、流转，要素配置灵活性显著增强。 三、贸易管理：放宽准入限制，监管体系更趋精准高效 1. 进口准入：封关前执行全国统一的货物进口禁限规定，部分货物被禁止或限制进口；封关后实施差异化开放安排，60种旧机电产品从一线进口无需办理许可证（覆盖医疗、工程等领域），部分内地禁限进口货物可合规进入海南。 2. 保税维修（指企业在海关特殊监管区域内，对境外进口货物开展维修、检测、翻新等作业后复运出境，或按规定办理内销手续的业务模式）：封关前保税维修商品品类较少，开放水平有限；封关后新增38个商品编码的保税维修品类（含柴油发动机、全地形车等），达到全国同领域最高开放水平，为企业拓展新增商业机遇。 3. 监管方式：封关前以传统人工监管、常规核查为主，监管效率较低；封关后启用海关智慧监管平台，联动多系统实现智能化监管，同步按信用等级对企业实施分级分类管理，对高级认证、白名单企业降低查验率，实现“一次申报、一站放行”。 四、产业发展：从局部试点到全面布局，赛道与机遇实现系统性拓展 1. 产业布局：封关前以旅游、农业等传统产业为主导，深海、航天等特色产业仅开展小范围试点，产业集群尚未形成；封关后重点打造“两个基地”（国家热带现代农业基地、国家深海基地南方中心）、“两个枢纽”（国际航空枢纽、国际航运枢纽），推进四大产业工程（南繁硅谷建设工程、“海口-三亚”空港产业带建设工程、洋浦东方临港产业带建设工程、三亚深海产业集群建设工程），聚焦跨境金融、生物医药、南繁硅谷等领域，培育特色现代化产业集群，同步联动粤港澳大湾区等区域搭建合作平台。 2. 企业发展空间：封关前国内企业赴琼仅能享受阶段性政策红利，拓展国际市场的通道有限；封关后企业可依托零关税、通关便利等政策搭建全球供应链，既能够低成本拓展内地市场，也可借助海南开放优势布局海外市场，同时可参与保税维修等新增赛道，盈利渠道进一步拓宽。