波兰宪法法院在10月30日晚上同时出现了两个“官方”。
官网说院长被停职了,社媒账号说这是非法接管。
两套班子互不承认,警察进了大楼,总统从飞往塞内加尔的途中掉头回国。
十几个小时后,驻华大使库莫赫在北京发了一条辞职声明,只说“国内发生的事件”。
声明没点名任何人,但他的履历明明白白写着总统那边的人。
同一个法院,两个“官方”
把时间拨回十几个小时前,10月30日傍晚,波兰宪法法院的网站上出现了一份公告。
说院长希维恩奇科夫斯基和副院长索哈尼斯基被暂停职务1个月,接手工作的是法官科尔温-皮奥特罗夫斯卡,理由是她在法院里资历最长。
公告列出的指控包括正副院长阻挠全体大会召开、拖着下一年度的预算不审议、还随意指定审案的合议庭。
但几乎在同一时间,宪法法院的官方社交账号发出了一条完全相反的消息。
说网站被人非法接管了,正副院长仍然是合法的院长和副院长,科尔温-皮奥特罗夫斯卡根本不具备宪法法院法官的合法身份。
一个国家的最高宪法机构,在同一个傍晚,官网说一套,社媒账号说另一套,两边都不承认对方的说法,这种场面放在哪个国家都算罕见。
我觉得这场对峙最讽刺的地方在于,停职令用的是一条管普通法院的条款,拿来停宪法法院院长。
用对方体系里现成的工具拆对方的台,法律上能不能成立另说,政治上已经让“恢复法治”这个词变得很难解释清楚。
警察随后进入了法院大楼,对外说是接到报告,法官的生命和健康可能受到威胁。
总统纳夫罗茨基当时正在飞往塞内加尔的途中,得到消息后下令专机掉头返回华沙。他落地后先见了宪法法院院长和最高法院院长,凌晨赶到宪法法院,却一度被挡在门外。
法院外围聚集了抗议人群,警方部署警力维持秩序,冲突中有人受伤,数名试图闯入法院院区的人被控制。
法律与公正党的卡钦斯基把这件事称为政变,图斯克则说恢复法治是政府的义务,过程艰难但没有别的选择。
下令停职的人,总统不认她是法官
科尔温-皮奥特罗夫斯卡的身份是理解整件事的关键。
今年波兰议会多数派选出了8名新的宪法法院法官,按照程序,这些人需要在总统面前宣誓才能正式就职。
但纳夫罗茨基只接受了其中3个人的宣誓,剩下5个人他一直没有签字放行。科尔温-皮奥特罗夫斯卡就是这5个人里的一个。
她的法官身份不被总统承认,宪法法院原来的领导层也不让她参与审案,理由是未经宣誓的人不具备行使审判权的资格。
一个在这种状态下的人,以资历最长为由宣布正副院长停职,这件事从程序上就站不稳。
她用来支撑停职决定的法律依据,是《波兰普通法院组织法》第130条。
这一条款允许在法官行为的性质、法院声誉或重大公务利益要求立即处理的情况下,对法官实施最长1个月的临时停职。
问题在于,这条法律的适用对象和适用程序在波兰法律界本身就有不同解读,把它用在宪法法院院长身上,更没有先例可循。
波兰全国律师协会的主席公开质疑了停职的法律依据和她接任的合法性,认为一个身份尚未得到总统确认的人无权对法院领导层做出处置。
法律圈内部都有人不认,外面的人更不用说了。
正副院长被停职后,法院的日常运转跟着乱了套。原领导层通过官方账号宣布停职无效,拒绝交出办公权限。
警察进入大楼维持秩序,但警察的存在本身又成了争议的一部分,法院是司法机关,警察以“法官人身安全受威胁”为由进入,法律与公正党方面认为这是对司法独立的冒犯。
总统纳夫罗茨基凌晨赶到法院时被挡在门外,这个细节进一步说明,当时法院内部的控制权已经不在原领导层手里,而接管方也不准备在程序争议解决之前让外部力量介入。
整件事从一份公告开始,在几个小时内演变成机构控制权的实际争夺,绕来绕去,关键就落在那个总统不认的法官身上。
大使为什么连夜走人
法院这边的混乱还没收场,外交系统就跟着动了。
风波爆发后十几个小时,驻华大使库莫赫在社交媒体上宣布辞职。
他的声明很短,只说鉴于国内发生的事件,自己已经不可能继续担任大使,当天就递交了辞呈并请求召回。
库莫赫的中文名叫古天卫,2023年由时任总统杜达任命,之前当过总统府国际政策局长,又出任过驻瑞士和土耳其大使,跟杜达那边的渊源很清楚。
他没有在声明里点名谁,但“国内发生的事件”指向什么,在波兰外交圈里不需要解释。
同一天深夜,驻罗马尼亚大使索洛赫也宣布辞职,他的理由写得更直白,说有人企图违法接管宪法法院,自己没法再干下去。
我觉得库莫赫的辞职不能只当成阵营站队来看。他后来回应西科尔斯基时写过,有些事情在国外没法不丢脸地去解释,而说波兰坏话的事他不打算做。
一个职业外交官被夹在两套说法中间,无论替哪边说话都圆不回来,这种处境比单纯选边更难受。
外长西科尔斯基的回应没有走内部程序,直接在库莫赫的帖子下面公开回复,说他以不专业的方式结束了使命,从那一刻起不再代表波兰共和国。
西科尔斯基后来对记者补充说,库莫赫是自己放弃的,波兰不存在强迫劳动,还提到当年杜达请他让几个人留在驻外岗位上,他照办了,结果却没有得到配合。
总统府的国际政策局长普日达奇则站在另一边,说库莫赫的辞职是勇气和担当,是对图斯克政府违法攻击宪法法院的抗议。
两个大使辞职,外长公开切割,总统府定性站台,这3件事在不到24小时里接连发生,把司法争端推到了外交层面。
总统和外交部,谁卡住了谁
波兰驻外大使的任命之所以能变成政治筹码,根源在于两套规则各说各话。
宪法把任免权交给总统,另一部法律却要求人选先经外长提名、再由总理批准。两道手续缺一不可,也就意味着总统和外交部谁都能把流程按在原地。
2024年西科尔斯基要撤回五十多名前政府时期派出去的大使,杜达那边迟迟不签接替人选。
纳夫罗茨基接任总统后,外交部送上去的46份任命文件,他一份都没动。
西科尔斯基为此公开表态,说总统是把整个大使队伍扣作人质,真正想要的是在驻美大使人选上换他松口。
总统这边的说法是,大使的事只跟图斯克谈,外长不在对话对象里。政府发言人随后回应,总理不会在任何讹诈面前退让。
依我看,这套任命机制的问题不在于谁卡谁,而在于它把大使变成了政治停火协议的人质。
只要府院不在同一个阵营,大使就永远带着“某一派的人”的标签出门,这比任何一次具体的人事僵局都更伤外交系统的公信力。
这套规则摆在那里,结果就是在任的波兰大使,两边都不觉得他是国家的人,而是带着任命自己的那一派的色彩。
库莫赫在法院风波后第一时间辞职,与其说是一个外交官的独立判断,不如说是一个总统阵营出身的大使在府院彻底撕破脸的时刻做出了阵营性的选择。
索洛赫的跟进让这个信号更加明确,不是一个人临时起意,而是一批跟旧班底有关联的外交官在宪法法院这件事上公开站了队。
话再说回库莫赫。一份用波兰语写成的辞职声明,因为发出地在北京,获得了波兰舆论场之外的可见度。
但北京这个地点只放大了它的传播范围,没有给事件本身增加任何波兰国内的成分。
整件事说到底,是波兰自己府院和法院之间的事,中国不在其中扮演任何角色。