就在刚刚，1月17日，针对中国16日提出申请，愿意承办联合国《公海条约》秘书处，中国驻联合国代表团在致联合国秘书长古特雷斯的一份信件中说：“中国已决定推荐厦门市承办这一条约秘书处。”   可能有人要问，这《公海条约》到底是啥？秘书处又是干嘛的？其实一点不复杂，这条约还有个学名叫做“公海生物多样性协定”，2023年就在联合国通过了，现在已经有145个国家签了字，60多个国家批准了，1月17日刚好到了生效时间。 先把《公海条约》的核心说清楚，公海就是不属于任何国家管辖的海域，占地球海洋面积的一半以上，是全球生物多样性的重要宝库，里面有无数珍稀的鱼类、微生物，还有对气候调节至关重要的海洋生态系统。但这些年，公海面临着过度捕捞、塑料污染、气候变化带来的海洋酸化等多重威胁，很多海洋生物濒临灭绝。《公海条约》就是为了解决这些问题，制定了一系列规则，比如可以在公海划定海洋保护区，禁止破坏性的捕捞活动；任何国家在公海开展可能影响生态的活动，都要先做环境影响评估；还要公平分享公海生物资源带来的好处，比如深海生物的科研价值、生物技术应用收益，让发展中国家也能受益。简单说，就是让各国一起当好公海的“守护者”，不能再无节制地索取和破坏。 而秘书处作为条约的“执行中枢”，作用至关重要。它要组织缔约方大会，让各国一起商量规则的细化和调整；要收集全球公海生态的监测数据，跟踪各国对条约的执行情况；还要帮助发展中国家提升能力，比如提供海洋保护的技术和资金支持，让他们有能力参与公海治理。之前很多国际条约的秘书处都设在欧美国家，这次中国主动申请承办，既是对全球海洋保护的担当，也是中国参与国际规则制定的重要一步。 中国之所以推荐厦门，绝非偶然，这座“海上花园”城市有着实打实的硬实力，从海洋经济、科研基础到国际承办经验，都完全符合秘书处的承办要求。厦门的海洋经济早已形成规模，2025年海洋经济总产值预计将突破3000亿元，占全市GDP的15%，其中海洋高新产业占比达到33%，海洋药物、海洋工程装备等产业保持高速增长，仅海洋药物和生物制品业的增速就达到45.4%。厦门拥有全国领先的海洋科研力量，厦门大学、自然资源部第三海洋研究所等8家涉海高等院校和科研单位齐聚于此，还有19个市级以上涉海实验室、19个工程中心，近三年累计开展跨国联合科考48次，获取深海生物样本1.2万份，支撑了37%的海洋新资源开发项目，这些科研实力能为秘书处的技术支撑提供坚实保障。 厦门的海洋产业实践也与《公海条约》的理念高度契合。作为中国重要的远洋渔业基地，厦门拥有85艘远洋渔船，在印尼、缅甸等国建成了八个海外基地，2025年中国远洋渔船总量已突破3600艘，年度捕捞量达318万吨，占全球总产量的9.7%，而厦门正是这些远洋渔业的重要枢纽。更难得的是，厦门一直坚持可持续发展，虾苗销量占据全国半壁江山，却始终注重渔业资源的养护，推动远洋渔业装备升级，燃油效率提升19%，减少了对海洋环境的影响。同时，厦门还是国家蓝色海湾整治行动示范城市，拥有国家海洋公园，在海洋生态保护方面积累了丰富的实践经验，这些都能让厦门更好地理解和推动条约的执行。 厦门的国际承办能力也经过了充分检验。这座城市曾成功举办金砖国家领导人会晤、连续十年举办厦门国际休闲渔业博览会，还举办了五届海洋科技成果转化洽谈会，累计签约项目124项，2018年洽谈会签约金额就达2.51亿元。这些大型国际活动的举办，让厦门在国际会议组织、多语言服务、跨境协调等方面积累了丰富经验，能够满足秘书处日常运作和国际交流的需求。此外，厦门作为中国东南沿海的重要港口城市，海域面积355平方公里，海岸线226公里，港湾深水岸线31.7公里，交通便利、环境优美，具备承接国际机构办公、人员往来的良好条件。 中国申请承办这一秘书处，背后还有着更深层的意义。作为海洋大国，中国的远洋渔业、航运业、海洋科研都与公海密切相关，2025年中国在区域渔业管理组织中的提案采纳率已从2021年的37%提升至59%，在全球海洋治理中话语权不断提升。承办秘书处，能让中国更深入地参与公海治理规则的制定，确保规则既符合全球生态保护的需求，也能兼顾包括中国在内的发展中国家的利益。同时，这也是中国推动“人类命运共同体”理念在海洋领域落地的具体体现，通过协调各国合作，共同保护公海这一人类共同的财富。