《每日新闻》报道称，高市早苗首相正在推进情报机构的改革。计划在本次国会通过设立作为总指挥塔的“国家情报会议”和“国家情报局”的法案，并在夏季左右实现。被称为情报活动（信息收集、分析）的实际情况是怎样的呢？

第二次世界大战后，日本政府没有设立像美国中央情报局（CIA）那样强大的对外情报机构。战前由特高警察和宪兵实施的言论压制记忆仍然深刻存在，一谈到情报机构，人们就会联想到这些组织，而当时的政府在设立此类机构方面持谨慎态度，这也是背景原因之一。

作为日本的情报机构，除了内阁官房的内阁情报调查室（内调）之外，外务省、防卫省、公安情报厅、警察厅等“情报社区部门”也分别在各自领域开展情报收集和分析活动。

例如，在国外的恐怖主义相关事务以及外交安全领域，外务省以驻外公馆为据点收集海外情报，防卫省的情报本部则独自收集和分析电子信号、图像及地理信息。公安情报厅根据《防止破坏活动法》等法律，对激进派、宗教团体以及可能对日本进行工作的团体进行调查。警察厅也以各都道府县警察的公安和警备部门为中心，收集和分析关于恐怖主义和外国势力活动的信息。

然而，由于许多机构各自独立运作，也产生了“信息闭塞”的弊端。作为进行综合评估和分析的机构，还有“内阁情报会议”（主席为官房长官），但其形式化的问题也被指出。
在对外情报活动方面的转折点，是2015年在叙利亚发生的由伊斯兰极端组织“伊斯兰国”针对日本人的杀害事件，以及在巴黎发生的同步恐怖袭击事件。这暴露了情报收集能力不足的问题，人们认识到，为了保护日本人的安全并推进预防措施，必须具备高度且准确的独立情报能力。

对此，政府在同年12月在外务省设立了“国际恐怖主义情报收集单位”。该单位由各省派遣人员组成，同时兼任内阁官房，旨在排除部门意识，统一收集和汇总对外情报。
据相关人士透露，从外务省和警察厅等选拔的特遣队成员，主要在东南亚、南亚、中东、北非和西非、欧洲等五个地区开展当地活动。在海外接触外国高官等人物，收集情报的“人力情报（HUMINT）”不可或缺，他们持有外交官护照，并且在当地有时还会与前恐怖分子接触，执行有时相当危险的任务。

政府高级官员表示：“由于语言和种族的障碍，日本人在当地进行情报收集活动非常困难。”因为是由各省厅派遣人员组成，任期结束后会返回原部门，因此“难以培养专业人才”（政府相关人士）的问题一直存在。

高市首相表示：“加强情报能力将与国家的各方面实力相连”，并已着手根据安全保障环境的变化及国际形势的复杂化来加强情报工作。

在本次国会提交的《国家情报会议设立法案》中，内阁情报会议将改组为由首相担任首脑、由各大臣组成的国家情报会议，由政治家主导进行企划和制定。将内调机构升格为国家情报局，将内调首长内阁情报官升格为与国家安全保障局局长同级的国家情报局局长，并赋予其对相关省厅进行综合协调的职能。

今后，还将考虑设立专门在海外进行情报收集活动的对外情报厅。计划建立专门培训从事对外情报活动人员的机构，并注重培养情报活动专家。